您的位置：近日，市村居干部经济责任审计领导小组办公室通报了各镇街开展村居干部经济责任审计情况现场督导和业务指导情况，这是我市全面启动村居干部经济责任审计工作以来下发的第三份通报，标志着村居干部经济责任审计工作迈入审计实施阶段。
自去年10月以来，各镇街认真落实全市村居干部经济责任审计工作会议精神和有关工作要求，各项审计工作进展顺利。截至目前，拟定首批实施的94个审计项目计划基本完成。
充分调研论证 精心谋划筹备
为实施好村居干部经济责任审计工作，去年上半年，市审计局组织人员赴临沂、淄博等地学习先进经验，开展调查摸底，广泛收集相关法规及政策依据。通过研究和论证，坚持问题导向，最终将村居审计定位于“村居干部经济责任审计”。具体的思路是，镇街组织部门作为村居干部管理的主体，根据村居干部管理监督的需要，向镇街审计机构作出审计委托，并将审计结果作为加强基层组织建设、党风廉政建设的决策依据。在县（市）级层面，由市委组织部牵头负责综合协调，市审计局负责对镇街审计业务进行指导和监督。通过组织、审计部门的协力之下，审计服务基层干部群众的最后一公里问题被打通，为启动实施好村居干部经济责任审计工作奠定了基础。
2016年7月20日，枣庄市村居干部经济责任审计工作现场会议召开后，市审计局主动配合市委组织部，研究起草相关规范性文件，并征求纪检（监察）、财政、民政、农业、经管等部门和部分镇街的意见建议。经过2个月的反复完善，市委办公室、市政府办公室印发了《关于成立滕州市村居干部审计工作领导小组的通知》、《滕州市村居干部经济责任审计工作实施方案》、《滕州市村居干部经济责任审计实施办法》等规范性文件，为镇街组织实施村居干部经济责任审计工作提供了重要政策依据和制度保障。
全面部署启动 夯实工作基础
2016年9月22日，全市村居干部经济责任审计工作会议召开，对村居干部经济责任审计工作作出部署，建立了“党委政府推动、组织部门牵头、审计部门指导监督、镇街组织实施”村居干部经济责任审计工作机制，成立了村居干部经济责任审计工作领导小组，由市长任组长，市政府常务副市长、组织部长任副组长，市纪检（监察）、民政、财政、审计、经管等部门负责人和各镇街行政负责人为成员。各镇街迅速落实会议精神，相继召开会议部署本镇街村居干部经济责任审计工作，并结合各自实际，实现了审计机构、审计人员、办公场所“三独立”、“三到位”。截至去年11月底，各镇街均设立了村居干部经济责任审计办公室，配备了办公设施设备，健全了工作制度，并依据本镇街村居数量和经济总量，配备4至6名专职审计人员，为全面实施村居干部经济责任审计提供了充分保障。
各镇街村居干部经济责任审计办公室在审计过程中，以促进村居干部履职尽责目标，以任职期间所在村居财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性和效益性为基础，紧盯村居重大经济决策制定执行、土地承包、“三资”管理、上级拨付的财政补贴资金、困难群体救助政策落实和村居干部遵守廉政规定等情况，着力解决群众关心关注的收支不透明、支出随意性大、白条列支、土地承包不规范、重复报销等问题，取得了初步成效，受到了基层干部群众的普遍欢迎。
组织业务培训 加强指导督导
2016年10月19日，全市村居干部经济责任审计培训班举行，对镇街审计人员进行了为期2天的培训，重点培训了《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等相关法律法规，以及村居干部经济责任审计业务流程及审计业务文书应用、审计常见问题审计技术方法等。通过培训增强了镇街审计人员做好村居干部经济责任审计工作的责任感、使命感，提升了审计业务能力。
市审计局设立了村居干部经济责任审计指导办公室，建立了村居干部经济责任审计联系指导制度。该局每位领导干部、每个业务科室负责人负责帮包2～3个镇街审计机构，通过面对面指导，规范审计行为，帮助解决遇到的疑难问题。去年11月以来，该局重点对“三独立、三到位”情况以及工作制度建立完善情况等进行现场督导，对审计过程中的审计疑点落实、审计发现问题定性、审计取证、审计底稿制作等事项进行指导，有力地促进了镇街村居干部经济责任审计工作规范有序实施。市村居干部经济责任审计领导小组办公室主任、市审计局局长杨修常表示，下步将加大对镇街审计人员的教育培训力度，使审计人员成为审计的行家里手，并逐渐培养一批村居审计的专家。
为加强对审计工作的指导监督，该局实行“月度调度、季度通报、半年总结交流、年度考核奖惩”制度，增强了指导的连贯性、系统性。畅通了信息沟通机制，将考核结果作为组织部门评价镇街党建工作水平的重要指标和干部管理使用、表彰奖励的重要依据，增强了镇街党委政府加强村居干部经济责任审计的积极主动性。同时，印制了《滕州市村居干部经济责任审计工作手册》，对审计业务实行“五统一”，使村居干部经济责任审计各项业务工作规范化、标准化。
“开展村居干部经济责任审计，是市委、市政府着眼当前村居基层工作实际，作出的一项加强对村居干部管理监督的重要制度性安排，为村官戴上了‘紧箍咒’和‘护身符’。”市委常委、副市长刘涛在听取审计部门工作进展情况汇报后说。
“这一长效机制的确立，恰逢各级换届前夕，正当其时，效果初现，将会对完善基层治理、促进村居干部依法履职尽责发挥重要而深远的作用。”日前，市委常委、组织部部长、市委统战部部长高鹏在谈到村居干部经济责任审计时，满怀希望地说。
