您的位置：2016年以来，滕州市将违法建设管控工作作为一项民心工程、一号工程来抓，在总结以往拆违控建工作经验的基础上，改变工作模式，创新工作体制，以“宣传为先、法治为本、党建引领、长效监管”为理念，采取“控”、“防”、“拆”三结合的方针，积极开展“三大战役”、“两创一攻坚”等专项行动，建立起依法、理性、有效的违建拆除和管理模式，确保拆违控建执法的全覆盖、无盲区，累计拆除各类违法建筑物、构筑物3359间(起)、建筑面积44395平方米，实现了对违法建筑“零容忍、零增长”的目标。
一、宣传为先，赢得了群众的理解支持。滕州市综合行政执法局在人口密集、违法建设易发生区域通过设置宣传点、印发宣传单、悬挂宣传条幅、制作展板、扎制宣传车等形式，广泛开展以《城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》以及典型控违拆违案例为主要内容的控违拆违宣传活动，累计发放《致广大市民的一封信》、《关于严禁城市规划区内违法建设的管理意见》等宣传资料3万余份，增强了市民抵制违法建设的主动性和自觉性。同时，针对违法建筑，每次组织拆违前，滕州市综合行政执法局都会组织辖属执法中队人员上门做充分的动员和宣传工作，让群众充分了解政策；同时，提前向违建业主发放自行拆除通知书，并预留了充分的时间清理财物等，得到了大部分违建群众的理解和支持，从而变强拆为主动拆。
二、法治为本，维护了社会的公平正义。滕州市综合行政执法局坚持“违必拆、零容忍”的原则，做到一个标准抓到底，不会因“特殊人群”而受到“特殊照顾”。针对住宅小区、侵占农用耕地乱搭乱建等现象，有计划地开展专项整治、集中整治周等活动，着重从政策上完善对存量违建的消化制度，努力做到区别对待、分类处理、逐年解决。一是开展兵团作战、集中行动。针对历史遗留违法建筑物、构筑物，结合全国文明城市、国家卫生城市创建，利用2月底至4月底两个月的时间，集中力量打响拆违控建、善国路整治、热点部位治理“三大战役”。期间，共查处各类违法建设210余处，强制拆除454间（起）、8880平方米，做到对违法行为的“零容忍”、严打击、重处罚。二是实施错时执法、交叉执法。针对违法建设者利用节假日、晚上执法队员休息而留下的监管真空抢建行为，综合行政执法局积极实施“四班三运转”制度，开展错时执法活动，有效填补了执法时间上的真空，实现执法全覆盖、无盲区，切实提高违法建设管控工作的针对性和准确度，有效破解违法建设者和综合执法人员“打游击”的尴尬现象。同时为确保廉洁执法，积极推广实施交叉执法行动，有效避免人情案、关系案，保证了执法公平、公正。三是发动群众，坚持源头防控。针对滕州市镇街区域广、村庄多的实际，坚持属地管理原则，实行镇街、执法中队、社区居委会三级联动机制，严格目标管理责任制，将拆违控建任务层层分解、逐级明确，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不留空白、不留死角。积极试点推广聘请小区业主、村庄居民为控违义务监督员制度，充分利用居民群众“人熟、地熟、情况熟”的优势，及时发现小区居民、村庄院落内的违法建设。并在实践中确立了“三个一”的管理标准，即：第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，实现了违建信息及时预判、违建现场及时劝阻、拆违队伍及时反应的拆除关口前移制度，使镇街拆违工作真正走上了制度化、规范化的道路。
三、党建引领，锤炼了一支成熟队伍。结合“两学一做”活动，坚持以学促进、学用结合，以“创卫先锋党徽闪耀”等活动为载体，以国家卫生城市、全国文明城市创建为抓手，以拆违控建为突破点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。滕州市综合行政执法局广大干部职工组成的29个创卫先锋纵队党员干部主动亮身份、当旗帜、做表率，加班加点，累计加班奉献21万小时，开展大规模整治活动80余次，其中拆除乱搭乱建、违章棚厦2300余处，城市管理水平和城市形象明显提升。
四、长效监管，管出了一个美丽家园。一是完善各项规章制度。滕州市先后出台《关于严禁城市规划区内违法建设的管理意见》、《关于进一步加强新一轮城市规划区各类建设行为管理的通告》等规范性文件，及时将规划调整区域纳入管理。同时，滕州市综合行政执法局也相继出台了《关于建立查处违法建设长效机制的意见》、《进一步明确城区内必须依法强制拆除的违法建设范围的通知》、《违法建设重大案件报告制度》、《进一步加强私房违建执法工作廉政建设的意见》等文件，申请市政府授权对违法建筑直接采取查封施工现场、强制拆除等措施，在规划执法方面全面建立了一整套具有很强的针对性、指导性和可操作性的制度体系。二是建立完善网格化管理体系。先后在城区四个街道设立四个副科级执法单位，负责镇街辖区内违建查处与治理工作，确保违建行为及时发现、及时查处、及时治理。为增强执法人员的责任心，按照“以路为辅、以片为主”的原则，将规划区内的193个村居以及城区周边镇新纳入规划区的90个行政村全面纳入违法建设管控范围，将管理责任明确到中队、个人，建立条块结合、权责清晰，“层层有责任、人人有担子”的违法建设管控责任体系。三是确保监督监管到位。12319投诉电话24小时接受群众举报，发现违法建设，执法人员第一时间出勤、查处。严格执行《行政执法督察办法》，对于社会反映、舆论关注、相关部门转办要求查处的违法建筑，严格按照规定的期限办结、反馈和答复。同时，加强违建管控廉政建设，实行“一卡两会一审一回访”制度，通过集体办案、阳光办案的措施，降低了执法办案过程中的廉政风险。
(通讯员 王思存 杨运明)
