市政府出台《关于进一步明确违反土地管理规定行为处分意见》

近日，市政府出台《关于进一步明确违反土地管理规定行为处分意见》（以下简称《意见》），运用“行政经济联动制约”机制，严明法规法纪，规范用地管理，遏止各类土地违法违规行为的发生。

《意见》中明确了建立镇街、党总支（办事处）、国土所、村居“四位一体”的国土资源管理工作机制，由镇街党委、政府（办事处）牵头，对本区域内土地管理和利用情况负总责。市委、市政府将辖区内用地情况作为确定观摩点评项目、认定招商引资的重要依据，凡纳入观摩点评的项目，必须由市国土资源部门对用地情况进行审查。对未取得合法用地手续的项目，不得开工奠基。

《意见》明确了土地执法监管责任追究制度，运用行政和经济联动制约的杠杆作用，切实规范用地行为。其中，对土地违法违规占用行为，凡单宗项目违法占用耕地面积2亩以上，或辖区违法占用耕地面积累计超过5亩的，违法行为所在地镇（街）党委书记、镇长（主任）给予诫勉谈话，分管负责人、国土所长停职检查直至免职；凡单宗项目违法占用耕地面积0.8亩以上，或辖区违法占用耕地面积累计超过2亩以上的，违法行为所在地党总支书记、办事处主任给予停职检查直至免职；凡单宗项目违法占用耕地面积0.3亩以上，或辖区违法占用耕地面积累计超过0.5亩的，违法行为所在地村（居）党支部书记、村（居）主任停职检查直至免职。对达到问责条件或依法应给予纪律处分的有关责任人，由国土资源部门根据违法事实，分别向同级纪检监察机关提出建议，由相应的纪检监察机关依法作出处理决定，在干部选拔任用上，依据有关规定实行“一票否决”。

在行政制约的同时，我市还实行“风险抵押金制度”和“扣减财政拨付资金制度”。镇街、党总支（办事处）、国土所、村居四个方面的责任人，于每年年初分别缴纳2000至5000元的风险抵押金，依照土地管理工作绩效实行同奖同罚。对发生的土地违法违规行为，根据情节轻重，分别对照上述规定的责任界限和管理绩效，对相关责任人缴纳的风险抵押金作出扣减或全额扣除。对年内管理区域未发生违法占地行为的，将根据交纳的风险抵押金进行等额奖励。另外，各镇街年度内出现违法占用耕地的，每亩扣减5万元；违法占用基本农田的，每亩扣减10万元。每季度从相应镇街财政支付中扣减资金，本年度财政拨付资金已经到位的，从下一年度财政拨付中扣减。

核心阅读

◆土地执法监管责任追究制度

凡单宗项目违法占用耕地面积2亩以上，或辖区违法占用耕地面积累计超过5亩的，违法行为所在地镇（街）党委书记、镇长（主任）给予诫勉谈话，分管负责人、国土所长停职检查直至免职；凡单宗项目违法占用耕地面积0.8亩以上，或辖区违法占用耕地面积累计超过2亩以上的，违法行为所在地党总支书记、办事处主任给予停职检查直至免职；凡单宗项目违法占用耕地面积0.3亩以上，或辖区违法占用耕地面积累计超过0.5亩的，违法行为所在地村（居）党支部书记、村（居）主任停职检查直至免职。

◆扣减财政拨付资金制度

各镇街年度内出现违法占用耕地的，每亩扣减5万元；违法占用基本农田的，每亩扣减10万元。每季度从相应镇街财政支付中扣减资金，本年度财政拨付资金已经到位的，从下一年度财政拨付中扣减。