9月8日,从市财政部门提供的数据显示,枣庄市税式支出管理信息系统上线一个月以来,截至9月6日,全市报送税式支出信息的纳税企业和个体工商户共14119户,享受各项税收减免1.32亿余元。
山东辛化硅胶有限公司是税式支出管理系统推出后上线的企业之一。该公司财务经理郑晓东说:“我们公司属于高新技术企业,按照规定应减按15%的税率征收企业所得税,仅前两个季度就减征企业所得税54万元,减轻了企业的税收负担。企业通过系统上线后,了解到更多的税收优惠政策,还可通过软件平台的互动模块,提出政策意见、建议和诉求。”
记者了解到,税式支出是指政府为实现特定的宏观经济和社会目标,对某些纳税人或特定经济事项实施的税收优惠而放弃的财政收入,是一种间接的、隐性的财政支出。税式支出管理,在部分国家已有50余年的历史,我国80年代开始引入,2002年开始研讨,2009年开始开展调查测算。目前现行18个税种中,有15个税种涉及税式支出,主要包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等,正在实施的税式支出项目约700项,基本涵盖了所有纳税人和经济社会各个领域。
据市财政局预算(税政)科科长张娜介绍,多年来,由于国家一直没有建立统一的税式支出管理核算和信息报告制度,很多享受税式支出的纳税人没有办理税务登记,也不报送减免税信息,税式支出信息来源不对称、绩效评价不配套、监督管理不到位等问题突出。为解决这一问题,国家和省出台相关文件,及时了解和评估税收优惠政策绩效,进一步强化政府财政收支管理,去年经省政府批准在淄博、临沂两市首批试点,随后枣庄市被列入第二批8个税式支出试点市之一。
“税式支出管理是一项新生事物,管理系统的上线有利于完善财政管理体系、提升税政管理效能和促进经济社会发展。”张娜说,系统正常运转后,税式支出数据由原来相关行业或政策主管部门分析估算,改由纳税人直接填报,财税部门把关审核,统计上来的数据更全面、客观、及时、准确,也彻底解决了税式支出数据来源难、不对称、不及时、不完整等问题。