您的位置：“俺村与邻县交界，因历史原因，村里的近20亩地被邻县的承包户无偿霸占了多年。这下好了，村里来了‘法治副主任’，让俺写了状子准备打官司呢。”4月下旬的一天，记者来到西岗镇邓集村，一见面，党支部书记殷宪义高兴地说。
同一天上午，记者来到木石镇卓庄村，“法治副主任”正在给一位老人做思想工作。“您别急！”“还是不打官司为好……”很快，老人脸上露出笑容。原来，下派到村里的“法治副主任”狄瑞亚正在给村民朱宗立化解家庭纠纷。
以上场景，仅是我市推进“411”法治惠民工程的一个缩影。“‘411’法治惠民工程中的‘4’，即建立市综合法律服务等四个中心，‘1’即健全完善镇街社会管理综合服务中心，‘1’即推行一村（居）一‘法治副主任’，旨在加快构建政府主导、覆盖城乡、惠及全民的全方位公共法律服务体系。”市推进公共法律服务“411”法治惠民工程领导小组成员、市委政法委副书记、市司法局局长张玉法如是解读。
构筑服务平台
“你看，那位社区矫正人员来我们所定期‘报到’。他们来不来，市社区矫正管理中心都能监控”，西岗镇司法所指导员王雷说。
在市社区矫正监管中心，记者看到：偌大的电子显示屏上，21个镇街司法所的监管场景尽收眼底，一目了然。这个中心实现了“网上监管、网上执法、网上教育、网上监督”的全网管理模式。
同社区矫正管理中心一样，我市目前正加快推进市级公共法律服务平台建设，努力健全完善综合法律服务中心、社会矛盾调处中心、特殊人群管理中心建设，形成功能完备、服务便捷、运行高效的法律服务平台。目前“四个中心”中的市法治宣传教育中心，正在积极推进中。
建立健全人民调解组织网络，加强基层人民调解组织规范化建设，建立专职人民调解员队伍，扎实推动行业性、专业性人民调解组织建设，着力加强道路交通、医患纠纷、校园伤害等重点领域第三方调解机制，构建“三调联动、多调对接”的大调解工作格局。进一步整合法律服务、人才队伍、场所设施等，加快推进“四个中心”服务平台整合，逐步实现公共法律服务资源的高度集聚，确保公共法律服务平台功能作用更好地发挥。
健全服务中心
日前，记者在东沙河镇党村法律综合服务中心看到，有的村民在咨询土地租金问题，有的村民在询问到哪里调解婚姻纠纷……“法治副主任”、司法所工作人员、镇村干部联合办公。
“群众在这里切身感受到，在家门口打官司方便多了，再就是‘能不打就尽量不打’在这里能及时调解。”东沙河司法所所长徐华说。
健全完善镇街社会管理综合服务中心建设，是“411”法治惠民工程的其中之“1”。这个“1”不容小觑，功能十分完善。为强化这个“1”，我市坚持“便民、高效、规范”原则，目前正在健全完善集来访接待、法律咨询、法治宣传、法律援助、矛盾调解等功能于一体的社会管理综合服务中心，全力为群众提供公共法律服务。
建立公共法律服务信息公开制度，将律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务机构基本信息、服务内容、服务地址等向社会公开，让群众就近找到法律服务机构、自主选择法律服务项目，实现公共法律服务的信息化、便捷化、现代化。
建立司法所、基层法律服务所和律师事务所“所所对接”制度，实现法律服务资源共享、优势互补。同时，加强镇街法治宣传阵地建设，扎实开展群众性法治文化活动，提升基层社会治理群众参与水平。
推进法治进村
“单平派驻千庄村，刘斌派驻鲍庄村……”在《东沙河镇公共法律服务手册》上，记者看到了一长溜人员名单，“我们千人以上的村有22个，千人以下的村20个，全部落实了‘法治副主任’帮包制度。”东沙河镇党委副书记韩兴阔说。
“411”法治惠民工程，要求“2015年底，全市范围内千人以上规模、经济活跃、法律诉求较多的村（居）基本实现‘法治副主任’全覆盖。”
令“法治副主任”们没有想到的是，他们一进村就碰到很多意想不到的事。为何出现这一状况？“群众不懂法是原因之一，明明知道有冤屈，就是找不到诉求的渠道。还有的怕麻烦，觉得打一个小官司得找很多‘衙门’，觉得划不来就忍了……”大多基层法律服务者感叹。
为推进“一村（居）一‘法治副主任’”制度建设，我市坚持“自愿参与、公益服务、适度补贴”的原则，在全市律师、基层法律服务工作者、人民陪审员、政法干警等队伍中公开招募589名法律服务志愿者，派驻村（居）提供法律咨询、法治宣传和矛盾调解等基本公共法律服务，成为村（居）的法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员、法律事务协理员、法律诉求引导员。
“法治副主任”们进村入居后，至少每年列席一次村（居）“两委”会议，每季度开展一次法治宣传活动，每月两次上门开展法律咨询服务，与群众面对面交流，心贴心服务，群众积攒的疙瘩就会迎刃而解，淤积的怨气随之消解释放。
