您的位置：社区服务（管理）究竟怎样开展？如何开展才能取得“看得见”的效果？
龙泉街道给出的答案是：在原有社区党支部、居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的基础上，创造性地将具有社会地位和资源优势的社区党代表、人大代表和政协委员（以下简称“两代表一委员”）纳入进去，形成内外循环相结合的社区党建管理服务模式。
对此，龙泉街道党委书记孙剑这样解读：“随着城市的发展，社区居民大量集中，对社区服务管理的需求趋于多样化、日常化，尤其是需要借助外部力量解决社区里的一些急难险重问题时，原有的管理服务模式因组织职权限制，缺乏对社区资源的有效整合，也缺少向上反映的渠道，在问题处理时‘心有余而力不足’，而随着人大、政协工作在社区层面的延伸，人大代表和政协委员更多地走进社区、住在社区，居民群众反映需求的渠道更加畅通，为我们整合社区资源、完善服务管理机制提供了可靠保障。”
“五位一体”，像五指并拢的拳头，它所产生的“合力”，足以让任何难题迎刃而解。
叠加效应
4月20日，记者走进善南小区，看到西、北两个大门刚刚安装了门禁系统，车辆进出井然有序，小区内架起的供暖管道甚是抢眼，原先居民随意种菜的现象荡然无存……“这些变化，与‘两代表一委员’的桥梁纽带作用的发挥密不可分。”跻云桥社区党支部书记黄晶说。
黄晶口中说的“两代表一委员”，指的就是龙泉街道在“四位一体”基础上增加的那个“一”。就是这个“一”，构成了现有的“五位一体”社区党建管理服务模式。
甭小看这个“一”，它的作用却不容小觑。
据统计，龙泉街道目前有市级人大代表23名，党代表13名，政协委员16名，街道党代表158名，大部分都住在或工作在街道辖区，像文昌社区党总支书记王敏是人大代表，龙泉苑社区党支部书记王君是党代表……根据这一实际，他们在全市率先建立了文昌、龙泉苑、和谐康城、滨江等社区“两代表一委员”工作站，探索推进“五位一体”社区党建管理服务模式，定期听取群众意见建议，及时向相关部门反映。
“两代表一委员”纳入“四位一体”管理模式后，形成了内外循环的“五位一体”管理机制，既发挥了党支部的领导核心作用，又彰显了“两代表一委员”的桥梁纽带作用，打通了服务群众的“最后一公里”。
有例为证：针对善南小区群众普遍反映老旧小区供热的问题，“两代表一委员”社区服务工作站受理后，立即向街道及市人大、政协等部门反映，引起了上级高度重视，市人大开展了专题调研，并向市政府提出了有关意见。经过多方努力、科学论证后，市政府快速实施了南线供热工程，龙泉街道19个老旧小区全部实现了供暖。
搭建桥梁
“只要群众‘动动嘴’，我就多‘跑跑腿’。哪里需要我，我就出现在哪里。永远做群众心中的‘小王’书记。”这是滨江社区党支部书记王腾“群众工作心得”中的一句话。
这可不是“说说而已”。在王腾的倡导下，滨江社区252名在职党员设立了16项服务岗位，成立了“五色花”党员志愿者服务队，目前，开展各类便民服务活动200余次。
在1000平方米的高标准滨江社区党群服务中心，记者看到，这里不仅开设了“1365服务热线”，面向居民提供党建、社保等“一揽子”公共服务，图书阅览、老年活动等多样化文体服务、社区银行、放心家政等市场化便民服务体系一应俱全，“社区服务阵地由过去的‘一室一厅’转变为综合性服务中心，为周边近5万名群众打造了10分钟便民服务圈。”王腾告诉记者。
“五位一体”社区党建管理服务模式的出发点，就是解决社区一些急难险重的问题，解决单靠一方力量难以办到的事情。围绕群众关心的热点难点问题，“两代表一委员”发挥自身优势，通过群众来访、日常走访和电话网络平台汇集三种方式，把群众的意见进行梳理汇总，在“五位一体”联席会上进行共同协商，根据问题难易将解决方式分为三批：“五方”自行引导解决一批，“两代表一委员”共同协商解决一批，与有关部门联动协调合力解决一批，对未能解决的问题形成意见建议，对所有问题跟踪确认解决效果，并将办理结果、解决程度或暂不能解决的原因，及时向社区群众反馈。
眼下，党支部领导下的“五位一体”社区党建管理服务模式，整合了服务功能，解决了社区服务原有的项目少、水平低等“短板”。跻云桥社区结合“1365”社区党建模式，依托改扩建的社区党群服务中心，设立了日间照料室、老年活动中心、道德大讲堂等功能室，创立了巾帼创业园，实现了“敞开一扇门、办好千家事”的目标，提高了党组织在群众中的威信。
资源聚合
“我们解决一分困难，群众就会贴近我们一寸。解决的困难越多，群众的心越顺、气越畅，也就越贴近我们了，这就是党的凝聚力。”这是龙泉街道机关干部的共同“心声”。
言为心声，“心动”助推“行动”。
聚合资源，发挥凝聚作用办大事。原有“四位一体”社区服务管理模式，在解决社区内部管理主体之间角色混乱、分工不明、权责利相互交叉难题方面，发挥了重要作用。同时，也存在互相推诿扯皮、反映渠道不畅、办不了事的问题。“两代表一委员”的加入，弥补了原有“四位一体”的不足。滨江社区建设党群服务中心，争取社区办公用房时，住在社区的人大代表亲临一线调度安排，召集有关部门开会协调，促进了中心的建成。街道以和谐康城社区为试点，协调组织有关部门采取提前介入、联合验收等方式，争取到1100多平方米的社区办公服务用房，积极协同开展了“美丽楼道”创建、“文明居民”评比等活动，提高了居民的文明素质，实现了农民到市民的转变。
完善三项制度，形成规范有序的运行模式：完善联席会议制度，社区党支部每月8日主持召开由居委会、业主委员会、“两代表一委员”和物业公司参加的“五方”联席会议，通报、研究社区重要问题；完善问题整改落实制度，将联席会做出的部署、居民的反馈意见纳入工作台账，明确责任单位、目标要求和工作时限，将工作进度对居民公开，接受监督；完善信息反馈制度，通过设立社区意见箱、开通1365服务热线、社区QQ群、微信公共平台等方式，征求居民对工作落实情况的评价。
“社区党建管理服务模式的推行，找到了服务型党组织建设的突破口，打通了服务群众的‘任督二脉’，克服了反映渠道不畅、办不了事的问题，消除了服务群众的‘最后一公里’，党的向心力和凝聚力更强了，群众满意度得到显著提升。”采访即将结束时，孙剑这样总结。
