您的位置：“做梦都想不到每年都能按时分红，那感觉甭提多好了！”说这句话的，是北辛街道北楼居居民赵容，她对第一次分红时的场景至今仍记忆犹新。居民的幸福感觉，源自于集体经济产权制度改革，资产变股权，居民变股东，集体经济不断壮大的同时，居民也从中实现了大幅增收。
8月30日，市委书记董沂峰到北辛街道调研时，对北楼居集体资产产权制度改革给予充分肯定。
破题——“分光吃净”与“聚财生财”的抉择
随着城市化进程的加快，如何保护群众的切身利益，成为居级集体经济组织不得不面临的一大难题，同时也给传统的居级集体经济管理方式带来了新的挑战。
北辛街道北楼居发挥党建引领作用，依靠广大党员和干部群众的集体智慧，历经8年进行的集体经济产权制度改革，已经被越来越多的群众和干部所接受。
“由于种种原因，以前北楼居集体资产管理不善，流失严重，群众致富无门，怨声载道。”现任北楼居党支部书记陈克秀说，“城市的快速发展，越来越多的土地被征占并转化为数量可观的资金，群众强烈要求将钱分到个人名下。这样一来，势必会将补偿款分光吃净，而征地款集中在居干部手里，群众又不放心，它像一根雷管，引爆了长期以来在集体资产管理和使用上积累的种种矛盾”。
经过大量的实地调研，北辛街道党委发现不少居委都存在这种“进退两难”的境况，决定从土地征占这个矛盾的焦点问题入手，把北楼居作为产权制度改革的试点。
2006年，北楼居新一届两委班子在充分论证、广泛征求居民群众意见的基础上，着手进行股份制改革，先后十次到广州等地考察学习，召开居民代表大会20余次，反复讨论，最终形成了符合北楼居实际的居民股份协议、股金标准及有关章程等方案，于2009年5月注册了滕州市北楼鸿运社区服务中心股份制企业，历时近8年，于2013年12月与居民签订了入股协议，发放了股权证，依法按程序圆满完成了居集体资产股份制改革工作。
取舍——增量文章与股权资格的权衡
“这次改革并不是简单的把集体资产吃光分净，而是要做好增量文章，个人得到的只是集体资产保值增值后的增量部分，为了保证分配的公正合理，必须要把现有的集体资产以股份的形式明晰到个人，以便公开、公正、公平地按股分红”。街道“三资”管理办公室主任赵新华说。
集体资产产权制度改革涉及到全体居民的切身利益，一些嗅到了“生财”之道的“精明人”，使尽浑身招数争取获得股权资格。如何界定股权分配资格，这个无法回避的问题，曾让北楼居党支部书记陈克秀头痛万分。
“那段时间是我们最受煎熬的日子，陈书记一个月瘦掉了十多斤”，曾经参与整个改革过程的北楼居老党员、居民代表张光红说。
“当时街道专门派出了‘三资’管理工作领导小组的同志，来给我们进行清产核资，并组织召开了15次居民代表会议，专门研究商讨张榜公布、股权量化以及股权分配等一系列问题，最终大家认定，凡是2010年7月1日之前出生且取得本居户籍的现有居民才有股权分配资格，空挂户、外来户一律没有入股资格”。陈克秀边翻查当时的会议记录边给记者介绍。
从一个个参会代表的签字和红手印中，记者也看到了这样一组数据：北楼居确定的入股户数为498户，入股股民1215人，股东代表大会记录则显示，年度收益的20%用于公司发展资本，80%用于股东分红，每人配置一股，入股资金4685元，实行股权静态管理，一次性量化配股后随即固化产权，不因居民人口数的增减而变化，明确规定股份不仅可以继承，而且可以转让、买卖。
制衡——相对权利与利益驱动的考量
为有效解决居级事务管理与股民利益分配的问题，北楼居引入了市场化的经营管理办法，对“两委”班子和股东大会、董事会、监事会、集体资产管理委员会的职能进行了明确的界定：居“两委”职能主要以居级事务服务、监督为主，股东大会、董事会、监事会、集体资产管理委员会职能主要以资产经营、管理为主。
上述“布局”，既解决了居级集体资产“产权不清，权责不明，主体错位，与民争利”问题，还建立了既相互密切配合又制衡监督的民主管理体制，让权力掌握在群众手中，使干部手中的权力只能用来为民服务，而无法以权谋私。市场化经营管理，彻底改变了传统的集体资产管理模式，把居级“一把手”的绝对权力变为了相对权力，保证了群众的利益，为加强基层党组织执政能力建设积累了经验。
去年年底，在全体股民代表大会上，陈克秀以滕州市北楼鸿运社区服务中心股份公司董事长的身份向全体股民作了工作汇报：全居300名老年人养老金由每人每季90元增加到200元，老年人及残疾人福利待遇由每人每次100元增加到200元；对有重大疾病的、考上研究生的居民，一次性给予2000元的现金资助……
当时，参与座谈的几位居民代表一直在刻意回避分红收益这个“敏感话题”，但居民代表、从事个体运输的李友还是没有阻挡住记者一再追问，一不小心露了富，他说自己当时入股的4685元股金，眼下已变成了10万元的固定资产股份。
群众得到了实惠，心里自然舒坦，对此陈克秀却另有感触:“过去给群众办点事，大家很感激，可现在不行了，那都是你应该做的，如果你干不好，明年就不选你了！”
“实行产权制度改革，所有的支出都由股民说了算，干部一分钱的决定权都没有，干部清清白白做事，保证群众能够长期受益，提高了干部的威信。”居民代表王延虎说。
居级集体经济产权制度改革，关键在于能否真正建立起群众共享集体资产及其收益机制，实现集体资产保值增值，让群众的收益最大化。对此，陈克秀看得更深更远一些。“单纯依靠土地出让补偿款，居级发展不长久，群众利益无法得到长期保障”，“如果把出让的土地拍下来，既能把资产留下来，还能通过公司经营提高它的附加值，获得更大收入”。
实行产权制度改革后，北楼居由集体负债1000余万元，人均负债7000余元，现已发展为居集体资产1.7亿元，年人均纯收入2万元，而且每年都能带来稳定的收益，被群众形象地誉为“居民当股东，干部给打工，年头到年尾，人人都分红”。
