谋城攻略——西岗镇创建省级示范镇综述

夏日里的一场雨过后，空气变得清新起来，洗涤后的西岗大地一片洁净。7月中旬的一天，记者冒雨到西岗镇采访，走盛隆，进枭隆，入香舍里……处处都能感受到昂扬向上的发展气息、温馨宜居的舒适环境和磅礴大气的美好愿景。
“去年以来，我们抢抓省级示范镇建设机遇，坚持以新型城镇化为引领，以建设‘滕州副中心城市’为定位，确立了镇村一体、产城互动、港园融合的示范镇建设思路，大力实施镇驻地中心城、煤化工工业园区、铁水联运港口‘一城一园一港’发展战略，拉动了经济社会又好又快发展。”谈及西岗镇创建省级示范镇的发展思路，镇党委书记马峰语气铿锵。
这份自信源自于实力的支撑。数据显示，今年上半年，西岗镇实现生产总值38.6亿元，完成地方财政收入2.7亿元，同比分别增长21.8%、19%，被评为“全国创先争优先进基层党组织”、“山东综合实力十大领军强镇”、“山东百亿产业集群镇”。
创建省级示范镇，西岗积蓄了强大的动力。
规划引领——优化发展远见之举
早在多年前，人们就戏谑地称西岗镇为“岗西市”。玩笑的背后，其实是一种夸赞，赞美的是西岗镇日新月异的小城镇建设。
如今，行走在西岗，城市的气息越发浓郁：道路四通八达，社区面貌一新，配套一应俱全，产业高度聚集，城乡环卫一体化……
分管规划等工作的西岗镇党委副书记赵炜告诉记者，围绕省级示范镇创建，西岗镇科学规划、超前谋划，在完成城镇总规的基础上，去年又投资130万元，委托济南规划设计研究院，修编了总体规划，编制了控制性详细规划，目前总规已经通过省级评审。
放眼未来，西岗镇决策者的目光盯在了更远处。在居住布局上，他们把全镇集中规划为“一座中心城、三大组团社区”；在发展布局上，规划了9平方公里的中心城、9.2平方公里的工业园、1.5平方公里的临港物流园区“一城、一园、一港”三大功能区，三大功能区紧密连接，融为一体，形成总面积20平方公里的居住集中区、产业集聚区和龙头带动区，勾画出了小城市的发展框架。同时，完成了园区产业发展规划，编制了港口详细规划，以科学的规划指引了示范镇建设的有序推进。
扩容提质——提升品位必然选择
地毯、吊灯、壁橱、高档电器……走进崔克成的家，但见这个110多平方米居室的装修和城里人家没什么区别。随行的居委干部杨列云对记者说，在香舍里社区，像崔克成这样的家庭不在少数。
为做靓城镇品牌，西岗镇坚持政府主导、市场运作，建立多元化投融资机制，大投入、大建设、大配套，去年城镇建成区面积达到15.5平方公里，人口达到7.5万人。在扩张城镇规模上，以社区建设为抓手，重点推进了总投资21亿元的中心城社区——香舍里花园，建成和在建5个村居80万平方米，前寨居1096户居民回迁上房，南王村325户近期回迁上房。同时，完成了投资1.6亿元、建筑面积10万平方米的清泉嘉苑社区，380户居民回迁上房。在完善设施配套上，投资1.2亿元重点推进了道路、供水、污水处理、垃圾处理“四个一体化”，新修了北环、东环、镇驻地“一纵一横”等6条30公里主干道路，拉开了城镇“四纵六横一环”的路网框架。为社区和25个村居率先接通了城市大管网自来水，两年内可实现村村通城市自来水，采取BOT方式融资5800万元，建设了污水处理厂一期工程，铺设了12公里排污管道，建设了镇压缩式垃圾中转站，在全镇72个村居全部建立垃圾收集点，实现了镇村生活垃圾的“户分类、村收集、镇转运、市处理”。
为让居民真正过上城市生活，西岗镇还为中心城社区接通了管道煤气、架设了高压输电线路，实现了社区建设和基础设施的完全配套。在推行精细化管理上，积极引进城市管理办法，成立了集城管执法、环卫管理、市政设施维护、社区物业管理于一体的城镇管理办公室，配备了35人的管理执法队伍，实行城镇精细化管理，物业化保洁机制，集中打好了镇村环境、企事业单位环境、路域环境、煤尘粉尘污染“四大整治战役”，保持和提升了城镇整洁优美的良好形象。
产业支撑——壮大镇域经济途径
没有项目，就没有支撑，就没有“加速度”，更妄谈转型跨越。
盛隆，西岗镇大项目建设的标志和引擎。记者来到企业中心控制室，看到值班员赵忠强正聚精会神地盯着眼前的大屏幕，他告诉记者：“盛隆化工每天都满负荷生产，须臾不可放松。”
从盛隆公司出来，记者又奔赴另一条“隆”——山东枭隆机械有限公司。在火热的铸造车间，工人赵彪正在机床前紧张操作，他给记者透露：在车间里工作虽然有些辛苦，但每月的收入很可观，高的时候能拿到5000多元，最低的时候也能领到2000至3000元。
为壮大镇域经济实力，西岗镇围绕“一城一园一港”发展布局，提速发展城镇商贸服务业，培植壮大煤化工优势产业，加快培育现代物流业，努力打造鲁西南工业强镇、商贸重镇。
做活商贸流通业。依托城镇建设，拉动商贸流通业大发展，建设了投资2.8亿元的商业步行街，启动建设投资3亿元的两座17层城镇综合体，打造“一条步行街、两座商贸城”的商业中心区、市场龙头板块，全部建成后可新增就业岗位2000个，年新增市场交易额6亿元。
做强新型工业。积极争取批复设立了9.2平方公里的西岗工业园，完成了园区环评，完善了道路、供排水、污水处理等配套设施，为企业入园搭建了平台。依托落户园区的大企业集团，培育骨干企业，拉长产业链条，着力培植煤化工“百亿航母、五十亿龙头、十亿骨干、亿元群体”四大板块，不断膨胀盛隆化工、盛源宏达化工、世纪通泰煤焦化、宏泰化工等骨干企业规模。
做大港航物流业。大力发展港运经济，正在同枣矿集团联合，积极推进投资7.5亿元、年吞吐量1600万吨的铁水联运港口项目，目前详细规划已经完成，正在申报立项，预计年内可开工建设，实现全镇13万人民多年来“西岗有港”的美好梦想。
做优特色农业。深化农村产权制度改革，依托全国首家土地流转交易市场，大力推进土地流转，发展各类农民专业合作社。依托农村产权制度改革，在全镇形成了“高效粮食、大棚蔬菜、肉牛养殖、水产养殖”四大特色农业，实现了农村产权制度改革、现代农业发展、新型城镇化建设互动发展的良好格局。
民生为本——完善城镇功能定位
城镇建设，城是载体，人是主体。缺少人脉的城镇，只能是一座了无生机的空城。
“我们牢固树立以人为本、民生城建的理念，大力围绕满足群众的教育、医疗、服务、养老等社会需求，全面发展各项事业，促进公共服务的均等化。”谈到民生城建，镇党委副书记、镇长翟华栋“有话说。
优先发展教育事业。近年来，西岗镇加快了学校布局的调整，积极整合教育资源，投资3000万元实施了中心中学、中心小学、清泉小学及幼儿园等校舍提升工程，全部建成后可合并7所中小学、10所幼儿园。今年又投资2000万元，继续推进校舍提升工程，力争三年内在全镇形成1所中学、7所小学、11所幼儿园格局，使学校全部达到山东省或枣庄市规范化学校标准，幼儿园全部达到山东省示范园或枣庄市一类园标准。
强化便民服务。投资1000万元建设了行政便民服务中心，设立了16个镇直部门入住的服务窗口，为群众和客商提供社保办理、户籍管理、行政许可、行政审批等“一站式”高效优质服务；依托便民服务中心，投资600万元建设视频网络监控中心，为中心配备大型LED显示屏、操控及图像分析系统，在镇驻地、镇村主干道路、边界路口安装高清探头149个、电子警察及电子卡口5处，打造“环城、环镇”两道电子防线，达到“封边锁镇”的监控效果。
统筹发展各项事业。在先期投入的基础上，目前西岗镇正精心运筹，拟投资3000万元整体迁建镇卫生院，创建二级综合性医院，让群众享受到更优质的医疗卫生服务；投资500万元，新建一处设施一流的敬老服务中心，满足五保老人集中供养和社会化养老需求。