全力办好社区居民心头事——我市服务型社区党组织建设纪实

    社区开门就有事，多是碎事、小事，但就是这些小事连着群众的心。党组织只有用热心、真心去为群众操心，办好群众关心的每一件事，群众才会真信服，社区才会真和谐。
我市共有城市社区92个，辖区居民近60万人。今年以来，我市以建设服务型社区党组织为抓手，从群众关心的点滴小事做起，坚持党建引领、党群互动，积极探索党员服务群众、群众服务社区；教育党员、教育群众；党员带动群众、组织带动社会的社区党建新模式，全力办好社区群众心头事，架起党群连心桥，有力推动了和谐社区建设。
把服务送到社区里——让群众少跑腿、少操心
5月11日早晨，73岁的党启云老人来到马号街社区党群服务中心。在这个中心里面，党启云不仅进行了退休信息审查，而且还顺便交了水电费和电话费，临走时，社区工作人员还交给老人一张“党员便民服务卡”：家里门锁、窗户需要维修，只要一个电话，5分钟内就有人上门办理。“真是太方便了，我年纪大了，平时遇到交水电费还要跑这跑那，想想就头疼。这下好了，就在家门口，进一个门就全部解决了。”党启云如是说。
今年以来，我市按照建立一个区域化“大社区”党组织网络，建设一个社区党群服务中心，健全党组织关怀服务、政府公共服务、市场化便民服务、党员志愿者服务四个党组织服务体系，完善队伍、经费、制度三个保障机制“1143”的工作思路，积极推进党建引领服务型社区建设。目前，我市在整合20个社区居委的基础上，首批试点建设了4个党建引领服务型社区，健全了以“社区党总支——网格党支部——楼宇党小组”为主体的社区党组织服务网络；设立党组织为民服务专项经费，市、街道财政对每个社区每年列支20万元，采取项目化支付的方式，保障党组织服务群众资金需求；建设高标准的社区党群服务中心，推进街道干部、服务职能下沉到社区，为群众提供“一门通、一门清”服务。同时，对金融通讯、家政服务、便民超市、水电费代收等商业服务网点布局进行合理规范，形成以服务中心为核心的“10分钟便民服务圈”。马号街社区作为我市首批党建引领服务型社区，新建的党群服务中心1200平方米，设有城市低保、社会保险、物业服务、水电费缴纳等10余个服务窗口，服务领域涉及周边4个居委（小区）、2.5万名居民。如今，“有事找社区”已成为居民共识。
启示：社区党组织上联党委政府、下联百姓民生，责任重大。但是，在很多社区面临着服务阵地小、服务人员少、经费短缺等困难，为民服务职能难以充分发挥。通过党建引领，下沉政府服务职能，健全服务网络，将分散的资源整合起来，形成“大社区、大投入、大服务、大成效”的社区党建工作格局，是提高社区党组织服务水平的有效途径。
把党员的先进性激发出来——实现志愿服务天天有
龙泉街道滨江花苑社区有居民1586余户、5520多人，人多事多，仅靠4名社区干部根本难以招架。3月份，246名在职党员到社区党支部报到，为党支部解了燃眉之急：以社区在职党员为骨干组建的党建红、和谐绿、温馨橙、活力蓝、舒心紫“五色花”党员志愿者服务队，活跃在社区各个角落，成为社区党组织服务居民的“靓丽品牌”。
今年以来，我市建立了在职党员双向互动管理服务新机制，引导广大党员不仅在单位当先锋、做表率，而且还要主动回归社区，参与社区服务，服务居民群众，全市1.4万名党员“浮出水面、亮明身份”，到社区党组织登记报到，每名党员都根据自身特长和工作性质，至少认领1个政策宣传、文化教育、医疗卫生、维修维护等服务岗位，承诺办理1-2件实事，在8小时之外参与社区建设。坚持组织引导，动员群众服务社区。通过党员带头，发动物业服务人员、社会爱心人士、退休干部、热心居民成立400余支党务宣教、治安巡逻、维修维护、托老幼教等志愿者队伍，开展志愿服务活动，传递爱心，传播文明。家住滨江社区的党员张坤认领了50米的社区绿化带，利用周末时间带领家人义务维护绿化带卫生，带动了30名热心公益事业的社区居民共同参与社区绿化维护，形成了共建美丽和谐社区的良好氛围。
启示：“社区是我家、建设靠大家”。居住在社区的党员是建设和谐社区的一笔宝贵财富。党组织要发挥好领导核心作用，就要真正聚拢党员，把党员的积极性调动起来、作用发挥出来，通过党员服务群众实实在在的行动，影响带动群众主动参与社区服务，形成“众人拾柴火焰高”的强大合力。同时，通过社区这个平台，为党员搭建起践行群众观的实践教育基地，增强党员的党性修养和服务意识；通过党员的示范，把群众发动起来，让群众参与进来，教育、影响更多的群众增强社区观念、参与社区建设，使群众真正成为社区建设的主角。
把各方力量凝聚起来——办好一家一户办不了的事
4月29日，北关社区便民农贸市场正式启用，30名社区下岗居民成为首批商户，大家纷纷燃放鞭炮庆贺。今年年初，为解决小区内商户占道经营影响交通、污染环境等问题，北关社区党支部通过召开居民议事会商议，做出建设便民农贸市场、治理占道经营、改善社区环境的承诺，通过争取驻区单位支持、社区自筹等途径，协调资金10万余元，利用居委会院外空地建设便民农贸市场，优先向辖区下岗失业、年老体弱居民出租；同时，社区党支部还争取城管、环卫、公安等部门支持，通过设立城管小分队、环卫保洁员、社区联防队，一举破解了社区环境脏乱差、治安无保障等问题。
近年来，我市针对部分城市社区党组织无钱办事、服务资源匮乏、管理混乱的问题，积极发挥党组织的牵头引领作用，整合各方力量，形成齐抓共管的社区建设合力。一方面，延伸社区党组织管理服务手臂。推行“三级联动五职负责”社区管理体系，在社区党总支—网格党支部—楼宇党小组框架内，实行社区党组织书记负责社区、党支部书记负责网格、党支部成员和骨干党员负责片区、党小组长负责楼宇、党员负责家庭的五职责任包干，把全市92名社区书记、267名社区工作者的工作职责、联系方式全部公开，做到照片上墙、电话到人、服务到家，实现组织服务全覆盖、全天候。另一方面，健全社区事务共议共管制度。大力实行社区党支部领导下的居委会、业委会、物业公司“四位一体”社区管理模式，建立社区居民议事会、民主评议会和驻区单位联席会议、共驻共建制度，最大限度优化整合社区人力、物力、财力资源，推动社区事务共商、党建工作联创、公益事业联办、社会治安联防、环境卫生联保，增强了社区党组织的凝聚力、服务力。
启示：管理就是服务。不服务，群众就不信服，更别提管理了。能够集中力量办大事、办一家一户办不了的事，就是党组织的优势，也是搞好社区管理的最有效抓手。社区党组织只有充分发挥凝聚人心、聚集资源的优势，通过党员带动群众、通过组织带动社会，把各类服务资源用足用活，办好一家一户办不了的事，解决好广大居民关心关注的热点难点问题，威信自然就上去了，管理自然就到位了，这就是管理中的服务。