把权力关进制度的笼子里——机关作风建设系列评论（八）

俗话说，没有规矩不成方圆。小到一个单位，大到一个地区，如果规章制度不健全，或制度执行不到位，只能是一盘散沙，什么事都办不好。在全市干部作风建设大会上，市委书记董沂峰指出，加强作风建设，必须着力强化制度意识，树立依法办事的良好风气。各级各部门要按照这个要求，做到人人心中有法纪、个个行为不失范，言必信、行必果，以此调动各方面的工作热情，为全面建设幸福滕州汇聚正能量。 
《墨子·法仪》中说，“无法仪而其事能成者，无有也”，“今大者治天下，其次治大国，而无法所度，此不若百工辩也”。意思是说，没有法则而能把事情做好，是从来没有的，治理国家却没有法则，还不如工匠能明辨事理。可以看出，墨子十分推崇制度建设，今天仍然有借鉴意义。近年来，各级都出台了一系列规章制度，对改进作风、提升效能发挥了作用，但在监督考核、奖惩和执行等方面，还存在问题。一个地方的发展，干部是第一要素，成也在干部，败也在干部，尤其是那些“成事不足、败事有余”的干部，“负作用”、“负能量”很大，效果很坏。对此，必须要突出制度建设这个根本，加大制度执行、完善、监督力度，真正把干部作风建设引入常态化、制度化、规范化轨道。
强化制度意识，必须完善制度。有人说，单位的规章制度订起来够一本子了，各项制度都有。其实还不够。时代在发展，形势在变化，新问题、新矛盾在不断产生，要解决就必须有应时而出的新制度。大家都知道“木桶理论”，一个木桶能盛多少水，不取决于最长的木板，而取决于那块最短的。仔细查查，哪个单位都有“短板”。因此，要结合实际，本着管用有效的原则，进一步健全完善有关制度，切实把权力关进制度的笼子里，用制度管人管权管事，用制度保障各项工作落实。
强化制度意识，必须严明纪律。习近平总书记指出，各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。广大干部对此要时刻铭记在心，自觉地与中央、上级党委保持高度一致，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻执行市委、市政府决策部署上打折扣、搞变通。要带头学法、用法、守法，坚持依法行政、依法办事，做遵纪守法的模范。
强化制度意识，必须严肃查处。近期，从中央到地方，反贪腐的力度都非常大，抓出了一批“老虎”和“苍蝇”，我市也开展了整治机关“庸懒散奢疏”活动，重点整治三十种不良行为。对于这项工作，纪委监察机关要敢于唱黑脸、严查处，决不当“和事佬”，无论是明察暗访中发现的，还是群众举报查实的，都要从速从严处理，该问责的问责，该处罚的处罚，该诫勉的诫勉，决不姑息迁就，决不搞下不为例。诚如是，作风建设的新局面才能打开，在其位就要大有作为才能蔚成风气。