为旅游服务业发展提供有力保障——全市服务业发展提升暨创建省优秀旅游城市动员大会解读之六

一位国际知名专家说，“从根本上讲，所有产业都是服务业”。经济社会的发展，已经使一二三产业更加融合、更趋一体化。在我市，加快发展旅游服务业是一项全局性、战略性任务，事关我们能否实现发展方式转变，事关滕州能否真正建成区域性中心城市，我们要在坚持发挥市场配置资源基础性作用的同时，强化政府引导，加大工作力度，搞好组织协调，努力增强旅游服务业发展的内生动力。
■加强组织领导
  关键词：定期研究 及时协调 业绩考核
市旅游和服务业发展工作线要定期分析研究工作进展情况，及时协调解决遇到的困难和问题。要建立旅游服务业发展统计指标和综合评价体系，更加科学地引导服务业发展。服务业面广业多，各级各部门都有责任抓好、有条件抓好。各行各业都要重视服务业、学习服务业、研究服务业、发展服务业，从现在开始，每个单位都要围绕服务业发展制定今年的具体工作计划。市里将把抓服务业的成效作为衡量各级各部门工作水平、干部素养的重要方面，作为业绩考核的重要内容。
■落实相关政策
  　　关键词：不折不扣 落到实处
近年来，市委、市政府先后研究出台了《关于进一步支持服务业发展的实施意见》、《关于进一步加快旅游业发展的决定》等一系列政策措施。这些政策措施，就服务业放宽市场准入、简化审批手续、税费征收、土地使用、用水用电用气以及旅游业发展优惠政策等方面都作出了明确具体的规定。应该讲，这些政策的含金量是非常高的，只要不折不扣地落到实处，一定会对服务业、旅游业的发展起到很大的推动作用。各级各有关部门要从全市发展大局出发，对各项政策进行认真地贯彻落实。
■推进改革创新
  　　关键词：催生生产性服务业企业
要抓住我市被列为山东省服务业综合改革试点区的机遇，积极在深化改革、机制创新、政策扶持等方面先行先试，争取实现更大突破。要积极支持有条件的企业将设计研发、营销服务、物流配送等业务从主体企业中分离出来，加快催生一批生产性服务业企业。要全面放宽市场准入条件，准确把握政策规定，在上限与下限之间要选择下限，在放开与收紧之间要选择放开，凡是周边地区能做到的，我们要做得更好；凡是法律没有禁止的，我们要大胆去做；凡是不合时宜的规定，我们要创新改革，积极为服务业发展创造条件、提供空间。
■强化要素保障
  　　关键词：用地 资金 人才 激励
在用地方面，完善土地利用规划和计划管理，制定符合服务业行业实际的投资强度和用地标准，增加服务业用地储备和供应，鼓励服务业项目利用存量建设用地；对于重点领域的大型服务业项目，要积极争取列入国家和省重点项目，争取点供指标。在资金方面，要充分发挥服务业发展引导资金的导向作用，重点支持关键领域、薄弱环节和公共平台建设，引导外来资本和资源型企业，更多地投向服务业领域。在人才方面，要发挥枣庄科技职业学院的作用，积极与知名高等院校开展战略合作，加快培养造就一批市场营销、文化创意、会展管理、产品研发等高端人才。要完善人才激励机制，广泛吸引各地各类优秀人才，为我市旅游服务业发展提供人才支撑。
■优化发展环境
  　　关键词：宽松 降低门槛 简化手续
和发展民营经济一样，加快服务业发展，很大程度上取决于环境的好与差。各级各部门尤其是行政执法部门，一定要正确处理好“管”与“放”的关系，处理好全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，使各类服务业发展实体都有休养生息的时间和宽松的发展空间。今后，对打着执法旗号进行乱检查、乱罚款、乱收费，以及吃拿卡要、谋取私利等行为，要进行严肃查处，并追究单位负责人和当事人的责任。对服务行业的项目，要降低门槛，简化手续，减少收费，提高服务效率，最大限度地支持服务业发展。
加快发展旅游服务业，是我市当前和今后长期的重大战略任务；创建省优秀旅游城市是旅游服务业发展中的一件大事。全市上下一定要统一思想，提高认识，切实抓好创城迎检的各项工作，确保一次创建成功，全力推动旅游服务业转型发展、跨越发展，为全面建设幸福滕州作出新的更大贡献。