完善保障措施——全市推进全域城镇化工作会议精神解读之七

加快推进全域城镇化，关键在狠抓落实。全市推进全域城镇化工作会议就破解制约难题、健全工作机制、用足用好政策等问题作了全面部署，并且提出要全面完成全域城镇化的各项工作任务，必须加强领导，完善措施，为全域城镇化建设提供有力的保障。
■破解制约难题
关键词：人 资金 土地
人、资金、土地是推进全域城镇化的三大关键要素。随着国家宏观调控政策的深入实施，土地、资金等越来越成为制约城镇化发展的突出瓶颈，如何突破这些瓶颈，全市推进全域城镇化工作会议指出了切实可行的措施和路径。
解决“人从哪里来”的路径是：健全完善配套扶持政策。充分发挥中心城区的吸纳聚集作用，积极推进户籍制度、农村土地使用产权制度改革，在城乡社保衔接、就业服务、子女入学等方面搞好政策统筹配套，出台有针对性的房地产调控政策，让有条件的农民和周边人口进得来、住得下、生活得好。
解决“钱从哪里来”的路径是：进一步拓宽投融资渠道。在有效规避风险的前提下，建立完善城镇建设投融资平台，多渠道融资；充分发挥市场化运作手段，采用BOT、BT、TOT等新型投融资模式，吸引更多的知名大企业和战略投资者参与城市开发建设，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市建设资金投入新格局。
解决“地从哪里来”的路径是：用足用活增减挂钩政策。要用足用好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用政策，加快推进村庄整合，争取更多的用地指标用于城乡建设。要积极盘活存量，加大闲置土地清理整顿力度，通过合并、兼并、转让等途径取得“半闲置”土地资源，挖掘用地潜力。
■健全工作机制
关键词：组织领导 镇改街
会议强调，各级各部门要把全域城镇化工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合、全社会共同参与的工作推进机制和领导机制。要坚持党委领导、组织先行，在工作中，可以根据发展需要，打破行政区划，先行建立由党委领导的跨行政区的工作机构，确保全域城镇化工作顺利推进。要坚持先易后难、重点突破的原则，积极稳妥推进镇改街工作，有序推进中心城区4个街道和周边5个镇融合式发展。
■用足用好政策
关键词：实施意见 “四个有”
为加快推进全域城镇化，会上下发了市委、市政府根据上级有关文件精神，制定出台的《关于加快推进全域城镇化的实施意见》，在实施扩权强镇、深化管理体制改革、创新干部管理体制等方面，提出了一系列针对性强、扶持力度大的政策措施。会议要求市直有关部门要抓紧研究，提出落实这些政策的实施意见和具体工作计划，确保政策实施到位。各镇街要认真学习，加强研究，结合本地实际，对照有关任务进行分解细化，创造性地抓好各项工作落实。同时，对镇街推进全域城镇化工作提出了“四个有”的工作要求，即要有一套科学规划、有一个项目整合及资金运作平台、有一套相应的政策措施、每年有一个新亮点，着力打造一批典型、示范和样板，以点带面、连点成线，全面推进全域城镇化。