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枣庄市委常委、滕州市委书记董沂峰在市政协十四届二次会议上作重要讲话
各位委员、同志们：
政协第十四届滕州市委员会第二次会议，今天隆重开幕了。来自全市各行各业、各条战线的政协委员，肩负使命，欢聚一堂，共商发展大计，共谋发展良策。开好这次大会，对于进一步凝聚全市政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及社会各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，促进我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共滕州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候！
刚刚过去的2012年，是我市应对复杂形势、克服各种困难、经济社会发展取得新突破的一年。一年来，我们并肩奋战、风雨同舟、和衷共济，以前所未有的干劲，迎接前所未有的挑战，赢得前所未有的发展，在严峻复杂的形势下，经济实现了逆势增长。2012年主要经济指标实现了“六个突破”，迈上了新台阶：全市生产总值实现830亿元，增长11%；地方财政收入完成54.37亿元，增长16%；全社会固定资产投资完成448亿元，增长22.5%；社会消费品零售总额实现248亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到23140元，增长14.6%；农村居民人均现金收入达到10680元，增长15%。滕州被省委、省政府授予“全省县域科学发展突出贡献单位”，在2012年《福布斯》中国大陆最佳县级城市排行榜中列第23位；在最近公布的第十二届全国县域经济基本竞争力百强县中列第25位，比上届提升7个位次。一是大力实施工业集群化战略，工业经济规模实力明显增强。重点围绕六大支柱产业、两大千亿元产业集群、五个百亿元企业航母，实施了总投资72.4亿元的联想控股滕州化工基地、总投资16.7亿元的鲁南化工聚甲醛和丁醇、总投资19亿元的盛隆化工技改、总投资10亿元的辰阳超精密数控机床、总投资26.8亿元的中国滕州国际机床市场、总投资8.2亿元的威达数控镗铣床、总投资12.5亿元的滕州卷烟厂易地技改等一批重大工业项目，工业经济的规模实力和质量效益同步提升。枣庄市委、市政府对滕州工业发展大力支持，将兖矿鲁化、兖矿国泰、鲁南机床、中联水泥等36家企业下放滕州，使我市得到了一批有资金、有技术、有人才、有实力的成长型企业。注重科技创新，加强企业创新载体建设，新设立省级院士工作站、博士后工作站3家，新建省级工程技术研究中心3家、企业技术中心3家，新认定高新技术企业8家，新培育“中国驰名商标”2个，“山东名牌产品”和“山东省著名商标”8个。我市精密机械制造业基地成功纳入山东半岛蓝色经济区；机械机床、煤化工、玻璃深加工、新能源被列入省新型工业化产业示范基地，成为全省拥有产业示范基地最多的县（市、区）。预计2012年规模以上工业企业实现主营业务收入突破1200亿元。二是大力实施全域城镇化战略，城市品位档次明显提升。围绕建设宜居城市、魅力城市，牢固树立规划先行、精品城市、民生城建的理念，把工作重点放在提升城市品质、完善城市功能上，2012年共开工建设城建项目177个，完成投资120亿元。大同桥、解放大桥、红荷路立交桥竣工通车，龙泉南路、北辛东路、104国道城区段改线、解放路、大同路等城区骨干道路延伸贯通，提高了通行能力；开通了省内第一条两县之间的公交线路——滕州至山亭城际公交专线；将老啤酒厂区域100亩黄金地段用于建设市民休闲广场，实施了小清河休闲长廊建设；5个棚改项目实现回迁上房，10处林荫停车场全面建成，15个老旧小区改造全面完成，保障性住房建设全面开工，人民群众在城市的发展变化中得到更多实惠。三是大力实施服务业专业化战略，经济结构明显优化。重点围绕建设区域性中心城市，发挥服务业的产业支撑作用，按照“大旅游、大市场、大物流、大商贸”的思路，着力引进国内外知名服务业品牌，促进了服务业向专业化、品牌化方向发展，今年以来先后引进实施了总投资110亿元的义乌·滕州商城、总投资100亿元的微山湖古镇、总投资36亿元的龙湖度假区、总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资30亿元的红星美凯龙家居生活广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场、总投资6.6亿元的三圣喜来登酒店等项目。2012年共实施投资过5000万元的服务业重点项目117个，完成投资203亿元。四是大力实施农业现代化战略，新农村建设步伐明显加快。重点围绕建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，进一步发展壮大粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉、渔业等六大特色产业，粮食总产、单产再创历史新高，成功举办了第四届中国（滕州）马铃薯节和第五届山东省花卉博览会，全国三夏农机化技术培训暨现场演示会在我市召开，有力提升了滕州的知名度和影响力。我市被农业部列为国家现代农业示范区。五是大力实施镇域特色化战略，镇街经济实力明显增强。把全市21个镇街分成工业类、农业和生态旅游类、城市经济类三个类型，实行特色化发展、差异化考核，实施扩权强镇改革。各镇街因地制宜，培植“当家”产业，镇域经济呈现出实力增强、结构优化、潜力勃发的良好态势。13个镇街地方财政收入过亿元，西岗镇成功列入省级新型城镇化重点示范镇，滨湖镇、木石镇列入枣庄市新型城镇化重点示范镇，滨湖镇被确定为全省首批行政管理体制改革七个试点镇之一。六是大力发展民生社会事业，群众幸福指数明显提高。加强社会保障体系建设，启动了农民工参加城镇职工基本养老保险、工伤保险工作，惠及10万名农民工。教育教学质量不断提高，今年高考再创佳绩，本科录取6068人，比去年增加320人，录取率达50.6%，高出全省平均水平5个百分点，均创历史最高水平。重视加强卫生事业，总投资2.7亿元的中心人民医院内系大楼基本竣工，总投资6亿元的新中医院工程以及4处镇街卫生院新建改建进展顺利，城乡医疗卫生水平全面提高。成功承办了第27届山东省青少年科技创新大赛，在北京人民大会堂成功举办了第九届国际墨子鲁班学术研讨会，进一步扩大了滕州的对外影响；圆满承办了全国女子足球联赛等5项国家级体育比赛和山东省第二届全民健身运动会闭幕式。加强和创新社会管理，切实抓好安全生产，营造了和谐安定的社会环境，我市被评为“平安山东建设先进县”。七是大力加强生态文明建设，环境质量明显改善。全市共拆除、关停工艺落后、污染重、能耗高的企业5家，淘汰落后产能40万吨，COD、二氧化硫削减率分别为1.3%、1%。全省南水北调东线治污及建设工作现场会在我市召开。积极创建国家森林城市，全年共完成成片造林4.2万亩，是去年同期的3.5倍。八是大力推进工作机制体制创新，干部队伍执行力明显提高。深入开展“解放思想、科学发展大家谈”活动，对重点工作实行分线作战，推行一线工作法，积极倡导“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，积极实施基层组织建设“五百提升”工程，深入开展“群众满意度提升年”活动，认真落实优化经济发展环境十条禁令，对各镇街重点项目建设情况实行现场观摩、打分评比，形成了比干劲、比发展、比实绩、比贡献的浓厚氛围。
成绩来自砥砺奋进，发展源于协力同心。这些成绩来之不易，人民政协功不可没。一年来，市政协团结带领全体委员，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛汇聚力量、认真建言献策、全力服务大局，有力推动了我市经济发展、社会进步、民族团结、政治安定。一年来，市政协和全体委员紧扣中心、服务大局，通过开展调研、视察、提案等多种形式参政议政，先后就“活力滕州”、“文化滕州”、国家现代农业示范区建设、重点项目建设、城市道路和保障性住房建设、“三胞”眷属企业、安全生产、环境保护等方面开展了多次专题调研和视察考察活动，形成了高质量的专题调研和视察报告，提出了很多有针对性的意见和建议，对市委、市政府科学决策起到了重要的促进作用。一年来，市政协充分发挥具有广泛代表性和包容性的独特优势，围绕市委、市政府的重大决策部署，做了很多解释、教育、宣传工作；协助市委、市政府认真解决群众普遍关心和迫切要求解决的困难和问题，做了大量释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作；广泛团结各族各界群众，沟通思想，增进共识，做了大量为改革发展鼓劲助推、增加动力的工作，有力促进了和谐滕州建设。一年来，市政协紧紧围绕广大群众密切关注的教育、卫生、安全生产等方面积极开展民主监督，选派部分优秀政协委员参与全市事业人员招考、经济适用房分配等热点、焦点工作，参与市直部门行风评议，受到社会各界的高度关注和好评。一年来，市政协围绕创建和谐、文化、活力政协机关，加强和改善政治理论和业务知识的学习培训，提高了委员分析形势、把握大局、参政议政的能力；健全完善政协组织和政协委员履行职责的工作机制，使政协机关的办事效率、服务质量有了很大的提高。一年来，广大政协委员以发展滕州、繁荣滕州、振兴滕州为己任，在各自的工作岗位上，尽职尽责，埋头苦干，建功立业，有力促进了全市经济社会又好又快发展。事实证明，在加快经济社会事业发展中，政协是一支重要的中坚力量；在推进民主政治建设中，政协有着不可替代的重要作用；在促进社会和谐稳定的工作中，政协具有独特的政治优势。对于政协一年来的工作，市委是满意的，社会各界也是高度评价和充分肯定的。在此，我代表中共滕州市委，向市政协和各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。最近召开的全市经济工作会议，明确了今年经济社会发展的总体要求和工作目标，就是大力实施工业集群化、全域城镇化、服务业专业化、农业现代化、镇域特色化五大发展战略，不断强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，加快建设幸福滕州，努力争当全省县域经济发展的排头兵。2013年全市生产总值预计实现930亿元，增长12%，力争增长13%，三次产业比例调整到7.6：51.4：41；地方财政收入预计实现62亿元，增长15%，力争增长16%。
对于未来几年的发展，提出了“五个一”的目标：一是到2014年，全市GDP突破1000亿元；二是到2016年，地方财政收入突破100亿元；三是到2016年，城市发展框架区面积达到100平方公里；四是到2016年，城区常住人口突破100万人；五是到2016年，实现县域综合实力新突破，进入全国前十强，成为全省县域经济发展的排头兵。
做好今年的工作要坚持五个理念：一是坚持以思想解放引领发展的理念。思想解放的深度决定发展的跨度，开放创新的力度决定发展的高度，干事创业的强度决定发展的速度。面对复杂多变的经济形势、日趋激烈的区域竞争和稍纵即逝的发展机遇，我们必须通过解放思想转变思想观念、提升工作标杆、激发工作干劲，真正以思想的大解放促进经济社会的大发展。二是坚持以改革开放推动发展的理念。改革开放始终是推动各项事业发展的强大动力。滕州发展的实践证明，没有改革开放，就不会有今天的发展成就。滕州要实现既定的目标，取得更大的发展，必须更加不失时机地推进改革开放。三是坚持以质量效益并举提升发展的理念。正确处理好速度与效益的关系、内需与外需的关系、投资与消费的关系，努力追求实实在在和没有水分的增长，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。四是坚持以科技创新带动发展的理念。经济发展的优势，从根本上讲就是科技和人才的优势。要像对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。五是坚持以务实高效作风赶超发展的理念。现今区域之间的竞争，说到底是工作作风的竞争，工作效率的竞争。我们必须坚持在作风、服务、效能上奋力赶超，增强“不进则退、小进也是退”的危机意识，建立“马上办、拼抢干”的推进机制，用超常规的付出换取超常规的发展。
做好今年的工作要力求十个突破：一是在推进工业集群化上下功夫、求突破。按照“壮大优势产业、培育龙头企业”的思路，重点培植一批更具支撑力的优势产业，更具竞争力的骨干企业，更具活力的中小微企业，更具吸引力的高新技术产业，促进工业经济规模实力和质量效益同步提升。二是在推进全域城镇化上下功夫、求突破。把整个县域作为一个城市来打造，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，有序推进农业转移人口市民化，进一步提高城镇化发展质量，积极构建中心城区、小城镇、新兴农村社区“三位一体”的城镇体系。坚持把中心城区作为推进全域城镇化的龙头，着力做好“绿、水、文”三篇文章，有力提升中心城区的品质。三是在推进服务业专业化上下功夫、求突破。抢抓我市被列为全省服务业综合改革试点区的机遇，围绕构建“大旅游、大市场、大物流、大商贸”，坚持走规模化、专业化、品牌化的发展路子，着力抓好总投资800亿元的120个服务业重点项目建设，确保完成年度投资220亿元，服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上。四是在推进农业现代化上下功夫、求突破。坚持农业基础地位不动摇，引导更多资本、技术、人才等先进生产要素向“三农”倾斜，加快推进农业特色化、产业化、标准化、科技化和农民组织化，倾力打造一流的国家现代农业示范区。五是在推进镇域特色化上下功夫、求突破。鼓励引导各镇街充分发挥比较优势和资源优势，实行特色化发展，培育形成产业突出、特色鲜明、结构优良、优势互补的镇域经济发展格局。六是在招商引资上下功夫、求突破。树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，突出招商选资，突出招大引强，突出企业招商，突出小分队专业招商，力求在引进大企业、大集团和利用境外资金上实现更大突破。七是在繁荣发展文化事业上下功夫、求突破。大力实施城市精神塑造、文化惠民利民、文化产业振兴、思想道德建设、“六城同创”创建“五大工程”，进一步掀起文化建设的新高潮，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。八是在生态文明建设上下功夫、求突破。牢固树立“既要金山银山又要绿水青山，既要当前效益又要长远发展”的理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济社会发展全过程，努力建设生态滕州、美丽滕州。九是在民生社会事业发展上下功夫、求突破。坚持尽力而为、量力而行，从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，更加注重加强社会建设，多谋民生之利，多解民生之忧，努力让全市人民过上更好生活。十是在创新社会管理上下功夫、求突破。积极适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，大胆创新社会管理的方式方法，以服务群众为目标，大力推进基本公共服务均等化，确保社会持久和谐稳定。
各位委员、同志们，目标催人奋进，发展永无止境。顺利完成今年的各项任务目标，需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝心聚力，共同奋斗。市政协及各位政协委员要进一步认清形势，明确所肩负的历史使命，继续围绕中心，把握主题，发挥优势，履行职能，不断开创政协工作的新局面。
一、要发挥人民政协人才荟萃、智力密集的独特优势，为推动科学发展建言献策。要始终坚持以推动滕州科学发展作为履行职能的第一要务，围绕打造区域性中心城市、争当全省县域经济发展的排头兵、全面建设幸福滕州的目标任务，选择市委、市政府重视的课题，瞄准人民群众关心的热点、难点、焦点问题，深入调查研究，推动科学决策、民主决策，使政协工作和全市的发展大局贴得更紧、用力更准、效果更好。要充分发挥政协联系广泛的优势，自觉加强对外联络与交流，为引进项目、资金、人才和技术牵线搭桥。要进一步调动、保护和发挥好广大政协委员的积极性和创造性，让他们在各自岗位上各展所长、建功立业，在宣传贯彻党委、政府的政策措施上积极带头、率先垂范，为经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
二、要发挥人民政协大团结大联合组织的作用，为促进社会和谐凝聚力量。要坚持以人为本，把履行职能的实践与最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，自觉当好群众的“代言人”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，实实在在为群众解难事、办实事、做好事。要当好党委、政府与群众之间的“连心桥”，使党委、政府的决策通过政协组织，得到全社会最大程度的理解、认同和支持，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、提供动力。
三、要强化人民政协界别民意表达功能，协助党委政府做好新形势下群众工作。要把履职尽责、协商议政、建言献策放到党和政府工作的全局中去谋划，放到改革发展稳定的大局中去思考，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，努力把各种社会力量凝聚到加快滕州经济社会发展的大局中来。要把民主监督的职能尽可能体现在政协的各项工作和各类活动中，充分利用政协提案、委员视察、调查研究、参加检查、参与行风政风评议等监督形式，提高监督的质量和水平。
四、要完善公民有序政治参与的平台建设，推进社会主义民主政治发展。市政协要主动适应新形势新任务，大兴学习之风、务实之风、创新之风，切实加强政协的思想、能力、作风、制度和政协干部队伍建设，进一步完善促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专委会建设和加强政协机关建设的“五位一体”总体工作格局。要积极推进政协履行职能的制度化、程序化、规范化建设，不断提高人民政协履行职能科学化水平，保证政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。要进一步加强政协机关和政协干部队伍建设，积极构建学习型、创新型、实效型、和谐型政协机关，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，不断提高履职能力和水平。
人民政协是具有中国特色的政治组织和民主形式，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造；加强和改进党对政协工作的领导，支持和确保政协依照章程开展工作，是全党全社会的共同责任。各级党组织要进一步加强对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的时效性。要坚持和完善政协领导参加有关重要会议制度，定期向政协通报经济建设和社会发展情况，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权。各级各部门要积极支持配合政协组织开展调查、视察和评议等活动，对政协组织、政协委员提出的提案、意见和建议，要高度重视，认真研究办理，并将办理、落实的结果及时反馈，主动抓好落实。要切实改善政协工作条件，尽力解决政协工作中遇到的实际困难和问题，为人民政协履行职能、开展工作提供有力保障，促进政协工作再上新台阶、再上新水平。
各位委员、同志们，共同的目标，可以凝聚战胜一切的力量；共同的事业，能够创造无往不胜的勇气。在我市科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期，人民政协的地位更加突出，工作大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，同心同德，和衷共济，扎实工作，拼搏进取，努力开创政协工作新局面，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设幸福滕州而努力奋斗！
