全市深化农村土地使用产权制度改革统筹城乡发展工作会议召开

 9月24日，全市深化农村土地使用产权制度改革统筹城乡发展工作会议召开

9月24日，全市深化农村土地使用产权制度改革统筹城乡发展工作会议召开。主要任务是，总结交流试点经验，动员全市上下解放思想，提高认识，加大力度，促进农村土地产权制度改革在各镇街全面铺开，加快城乡统筹步伐，推动经济社会又好又快发展。市委书记王忠林出席会议并讲话，市委副书记、市长王刚主持会议。市委副书记李健，市委常委、办公室主任宗大全，市人大常委会副主任李广宪，副市长程春常、杨升光，市政协副主席刘希运，市政府办公室主任盛永志出席会议。枣庄市农业局局长马士允和副局长、农经办主任龙厚宏应邀出席会议。
据悉，我市自2008年以来，按照枣庄市政府的部署，扎实开展了农村土地使用产权改革试点工作，做到了组织领导到位、规范运作到位、政策保障到位，保证了改革有序开展、试点扎实推进，调动农民参与改革的积极性。通过两年多的探索，有效解决了农业发展资金瓶颈制约问题，促进了农民专业合作社加快发展壮大；有效提高了农民进入市场的组织水平，促进了农业规模化经营、专业化生产；有效保障了农民的土地使用产权权益、拓展了农民增收空间；有效推动了农村劳动力转移，促进了城乡统筹协调发展。
王忠林在讲话中指出，实践证明，农村土地使用产权制度改革，具有明确支持农业发展、明确解决农业投入不足问题，农民失地风险小，符合法律的规定、符合农民利益的“两明确、一小、两符合”的鲜明特点，是破解农业发展资金瓶颈、推动现代农业加快发展的有效途径。近年来，我市农村土地使用产权制度改革试点工作十分成功，取得了很好的经验，探索出了很好的路子。下一步，希望各级各有关部门在试点成功的基础上，进一步加大力度，强化措施，在各镇街全面铺开，力争年内新增土地合作社60家，新增土地使用产权抵押贷款3000万元，规模经营土地面积突破10万亩，确保改革取得新的更大成效，努力推动城乡统筹发展，促进农业农村经济持续快速发展。
王忠林要求，各级各部门要采取各种形式和手段，大力宣传农村土地使用产权制度改革的政策措施，重点宣传改革的新成果、新经验、新典型，使改革政策家喻户晓、深入人心，积极引导、鼓励更多符合条件的合作社加入到改革行列中来。要认真组织好农村土地使用产权证的发放工作，在认真完成土地承包经营权证的换发补发工作的基础上，严格按照要求，确认农户入社土地的使用产权，对入社农户发放《农村土地使用产权证》，确保确权和发证率达到100%。各镇街要立足产业优势，认真落实各项优惠扶持政策，加大对农民专业合作社的扶持力度，建立完善内部管理制度，严格执行国家的税费减免政策，积极引导农村土地合作社发展农副产品加工、购销仓储、观光农业等二三产业，拉长产业链条，提高农业综合效益，引导、扶持以土地为纽带的农民专业合作社加快发展。
王忠林要求，市、镇街农村土地使用交易服务机构和金融部门要认真做好对合作社的贷款发放工作，针对农民专业合作社的特点，进一步规范、简化土地使用产权和收益权抵押贷款手续，满足合作社发展的信贷需求。要科学做好农村土地使用产权评估工作，为农村土地使用产权抵押担保贷款提供客观公正的参考依据，以规范的交易行为保障入社社员、合作社、金融部门的利益。同时，健全完善农村土地使用产权交易网络，加大对市、镇街农村土地流转服务中心改造的投入力度，健全完善市、镇两级土地使用产权交易平台和服务网络，成立农村土地使用产权交易服务中心，完善各项制度，规范交易程序。各镇街要依托农村土地流转中心，建立完善相关的配套设施，加快建立农村土地使用产权交易所。
王忠林指出，各级各部门要按照相关政策规定和要求，进一步健全风险防范机制，完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系和农业风险分散机制，做好农业政策性保险，化解各类土地承包经营纠纷，及时规避农民的失地、社会稳定风险，降低农业生产经营风险。要支持发展各类专业合作社、行业协会、中介服务等机构，重点加强教育培训，强化基层政府部门的公益性服务职能，帮促合作社提高生产经营效率，加快构建新型农业社会化服务体系。要围绕促进城乡统筹发展，以农村土地使用产权制度改革为突破口，按照工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的要求，积极探索推进农村资产产权制度等改革，并整合项目和资金，集中力量发展一批示范点，统筹解决农民就业、住房、社会保障等问题，让农民得到更多实惠。
王忠林强调，坚持齐抓共管，努力为深化农村土地产权制度改革营造良好环境。深化农村土地使用产权制度改革，政策性强、涉及面广，情况复杂、任务艰巨，各级各部门要加强领导、精心组织、形成合力，确保改革顺利推进。各镇街要建立健全相应的组织领导和办事机构，党政主要领导按照职能分工，亲力亲为、认真谋划。市直各部门要切实履行职责，积极整合支农资金，加大财政支持力度，认真做好改革的各项工作，为工作开展提供优质服务、创造良好环境。
王刚就贯彻落实这次会议精神提出要求。他说，当前，我市的土地流转和土地产权制度改革工作正处在向纵深发展，需要进一步丰富、完善和提升的关键时期。各级各有关部门要按照这次会议的部署要求，进一步强化措施、加大力度，健全农村社会保障制度、完善城乡基础设施建设投入机制，实现城乡统筹和一体化发展。各镇街、市直有关部门要积极研究政策、探索路子、培树典型，加强督促和指导；金融部门要探索新的融资办法，努力解决合作社经营资金不足等问题。各试点合作社要进一步完善制度、规范运作，切实提高经营管理水平，为促进农业增效、农民增收、农村稳定做出新的更大贡献。
马士允在会上高度评价了我市农村土地使用产权制度改革工作，并就做好下步工作提出要求。
会上，西岗镇、市农村信用联社、太和香菇养殖专业合作社、顺鑫源果蔬专业合作社、庄稼人有机蔬菜专业合作社的主要负责人先后发言。
市深化农村土地使用产权制度改革统筹城乡发展工作领导小组成员单位主要负责人，各镇街党委书记、分管副镇长（副主任）、经管站长、信用社主任，各试点合作社负责人等参加会议。