2025年度滕州市改革精品案例推介之“部门改革特色实践”

以通关便利化为核心突破口，着力优化监管流程、梯度培育市场主体、创新拓展试点模式，系统构建高效、安全、有韧性的香辛料产业现代化供应链体系。简化流程助通关。从试点企业申报初审开始，坚持多部门协同联动、信息共享，试点企业凭《药食同源商品进口用途证明》等材料即可办理通关手续，无需提交《进口药品通关单》，有效解决了药食同源类香辛料采购周期长、成本高、渠道单一等痛点难点问题。药食同源商品进口通关便利化改革后，滕州香辛料外贸企业通过青岛港直接进口药食同源商品，通关时间平均缩短10天到20天，提升了贸易便利化水平。优选品种育企业。根据市场需求情况，首批确定小茴香、丁香、肉豆蔻等7个试点商品品种。加强试点企业培育，印发药食同源商品进口流程明白纸，对经营主体进行覆盖式宣传，组织开展专题业务培训，帮助企业了解改革政策，熟悉申报流程。目前，获批试点企业已从试点之初的3家扩大至8家，形成了示范带动的良好格局。创新赋能提份额。充分发挥滕州干杂海货市场作为全国重要“中转站”和“产业圈”的集散优势，在借鉴先进地区经验基础上，创新实施“贸易+加工”双轨并行试点模式。滕州成为山东省首个在生产领域和贸易领域同步开展通关便利化改革的地区，为产业增值和份额提升注入了新动能。

聚焦平台建设、溯源监管、审批服务等关键环节，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。搭建平台载体。高标准规划建设鲁南国际干杂海货智慧物流港、公共保税仓库及精品市场等重点项目，持续做强商贸流通载体，完善配套设施，推进内外贸一体化融合发展。目前，公用型保税仓库已开仓运营，入库商品可暂缓缴纳相应税款，有效缓解了企业资金压力，为产业集聚和降本增效提供了关键基础设施支撑。严格流通监管。发挥数字赋能作用，积极搭建线上追溯平台，开发上线药食同源进口商品追溯小程序，对货物进行“身份”赋码，在全国率先实现药食同源商品采购、运输、销售等各环节一码全程跟踪，确保了商品“来源可查、去向可追、风险可控”，为质量安全提供了坚实保障。优化审批服务。持续深化“放管服”改革，推出“一照多址”“线上办理、线下出件”等多项便民利企改革服务新举措，有效减少了企业申报材料，压缩了审批环节和时限，降低了制度性交易成本。已为多家拟申报药食同源商品通关便利化改革试点的企业办理“一照多址”登记手续，为其拓展经营网络提供了极大便利。

瞄准产业高端化、品牌化发展方向，通过延伸产业链条、创新运营机制、拓展销售渠道，全面提升香辛料产业的核心竞争力和品牌影响力。发展加工新业态。大力开展产业链招商、精准招商，重点引进复合调味品生产、香辛料提纯萃取等加工企业。鼓励企业与山东大学、天津市调味品研究院等科研院所合作，开展技术创新、研发特色产品，拉长产业链条，实现降本增效、提质扩量。小熊驾到（山东）食品有限公司2025年实现产值近亿元。探索运营新模式。创新探索“政府引导+国企投资+企业入股+商会运营”模式，以地方国企为主体进行投融资，干杂海货批发市场参与管理，经营大户、加工企业入股，进一步调动了商会和商户的积极性。目前，全市参与企业已达152家，形成了共建共享、互利共赢的发展格局。拓宽销售新渠道。加快推动专业市场与电子商务融合发展，建设嘉誉青年创业园电子商务创业孵化基地，做大做强电商平台和企业。深化跨境电商“保税+新零售”改革，探索“保税仓+直播”新零售模式。目前，滕州干杂海货市场香辛料线上经营商户达120余家，被省商务厅认定为电商供应链基地。

产业集聚效应加速显现，集散中心地位日益巩固。首单试点商品顺利通关后，形成良好的示范带动效应，不仅吸引了郑州、潍坊等周边城市的采购商，还成功引进了广东、广西等传统香辛料产区的优质代理商，在我市设立分支机构或建立长期稳定的战略合作关系。截至目前，已成功培育包括美吉贸易、京广商贸、香贸通在内的8家试点企业，累计实现进口额5.2亿元，产业集聚效应日益显著，区域性进口集散中心地位持续增强。

市场能级实现跨越提升，综合竞争力显著增强。嘉誉公用型保税仓库正式投入运营以来，已与30余家重点企业和商户建立稳定合作关系，通过提供缓税仓储、保税展示等创新服务，显著缓解了企业资金周转压力，提升了运营效率。市场经营标准化、信息化、规范化水平得到系统性提升，内外贸一体化转型步伐进一步加快。嘉誉、杏花村两大干杂海货市场凭借不断增强的综合实力，成功跻身“中国商品市场交易额百强”，区域市场的影响力和辐射能力实现了新的跃升。

小熊驾到复合调味品生产及电商迁建项目稳步推进，香巴佬食品公司顺利建成投产，标志着香辛料产业正加速由传统的“原材料贸易”向“精深加工”和“终端产品制造”转型升级，产品附加值和品牌竞争力持续增强。依托嘉誉、杏花村两大市场的产业基础，“储加运展商研”全链条配套体系不断完善，产业链协同能力显著提升，为香辛料产业实现集约化、融合化、高质量发展奠定了坚实基础。

省商务厅组织省市场监管局、省药监局、青岛海关、枣庄市政府召开药食同源商品进口通关便利化改革推进会，审议了枣庄的改革试点方案，并以会议纪要的形式批准在滕州开展改革试点。

滕州市商务和投资促进局召开药食同源商品进口通关便利化改革试点工作座谈会，与香辛料进口企业及干杂海货市场商户座谈交流，推动进口业务开展。

在滕州嘉誉保税仓库举行枣庄市药食同源商品进口通关便利化改革首单仪式。

“深化药食同源商品进口通关便利化改革助推滕州香辛料产业链式蝶变”案例，在省委改革办《改革与制度创新》上刊发。

海关总署、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局联合发布公告，对部分食药物质试点实施进口分类管理。目前，公布的《试点实施进口分类监管食药物质清单》中包含30种食药物质。

我市山东美吉贸易有限公司申报进口的一批调味料在枣庄海关完成通关，运抵嘉誉干杂海货市场。全国首票适用“食药物质分类管理措施”进口业务落地滕州。