为进一步规范市场监管局行政执法行为,提高行政执法水平,根据《市场监督管理行政处罚程序规定》《山东省行政执法监督条例》《山东省市场监督管理执法案卷评查办法》等相关规定,经局党组批准,6月13日下午,市市场监管局开展2023—2024年度行政处罚案卷评查工作。局执法办案骨干、法规科全体参加评查会,党组成员、副局长颜道立主持会议并讲话。
本次评查范围为2023年6月30日至2024年12月31日普通程序办结的行政处罚案件,共评查案卷46件,涉及食品、药品、医疗器械等类别。评查组分成12个小组,每小组2人,实行组长负责制。颜道立会前就评查工作作部署,要求评查人员一要提高站位,深刻认识案卷评查的重要意义;二要突出重点,准确把握评查工作的核心要求;三要强化责任,确保评查工作取得实效。
案卷评查严格按照《山东省市场监督管理执法案卷评查办法》开展,分为三个阶段:一是集中评查阶段,各评查小组根据评查标准以“一案一表”的形式对每个案卷进行集中评查,并填写《评查结果汇总表》。二是意见反馈阶段,评查结束后,各小组组长将案卷评查情况在会上以点评形式予以反馈交流。三是结果运用阶段,法规科将对案件评查结果进行汇总,针对评查中发现的不合格案卷及存在问题逐一反馈给各案件承办机构,并依据相关规定,纠正错误,保证案件的公平公正。
最后,颜道立就评查情况作总结并强调,一要正视问题,立行立改。对评查发现的共性问题,相关部门要积极制定整改方案,确保全面整改;对个性问题,办案机构要建立整改台账,及时反馈整改情况。特别要关注程序违法、证据瑕疵等可能引发行政复议的问题,坚决杜绝“带病案卷”。二要建章立制,长效管控。积极探索将评查经验固化为工作机制:一方面,建立“季度自查+年度评查”制度,把质量管控贯穿执法全过程;另一方面,完善典型案例汇编制度,评选出优秀案卷和警示案例。三要锤炼队伍,提升能力。以本次评查为契机,进一步提升执法人员的能力和水平,提升监管执法的规范化水平,为严格规范公正文明执法打下坚实基础。
执法规范化建设永远在路上。下一步,市市场监管局将通过此次评查将行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的重要手段常态化开展,及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题,提升案卷制作水平,规范执法行为,有效维护行政相对人的合法权益,进一步建立健全长效机制,切实提高依法行政能力。