您的位置：根据市委统一部署，2024年8月10日至10月30日，市委第一巡察组对南沙河镇党委及所辖9个新村（38个网格村）进行了巡察。11月28日，巡察组向南沙河镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在4个方面、20项、58条具体问题，镇党委完全赞同、诚恳接受，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有43条整改完成；15条取得阶段性成效，并长期坚持。根据巡察反馈内容南沙河镇党委运用监督执纪“第一种形态”谈话提醒12人、约谈批评教育21人、通报3人、诫勉2人。
一是健全机构压实责任。2024年11月成立由镇党委书记任组长、相关分管领导和各片区书记为成员的南沙河镇巡察整改工作领导小组，各村也建立相应工作机构。成立镇巡察整改专班，抽调6名工作人员集中办公、专司其责，及时调度、督导、汇总整改进展情况，确保思想上重视、行动上跟进。
二是专班推进协调联动。分阶段组织召开巡察整改任务分解会，逐项制定整改措施、明确整改时限，对需要镇直部门和机关工作岗联合整改推进的工作加强会商，每周召开一次碰头会，听取各责任单位、片区书记整改工作进展情况，形成领导小组牵头、专班统筹、镇村联动、协调配合的整改工作格局。
三是举一反三建章立制。结合市委巡察问题整改和成果运用，健全问题、任务、职责、学习、制度“五张清单”，印发十二项专项行动方案，部署开展12个专项行动，健全19项固强补弱的工作制度，推动巡察整改工作落到实处。
四是跟进指导常态督导。组建镇督导跟进工作专组，逐一过筛各村巡察反馈问题，联席会商制定有针对性的整改措施。综合运用查阅资料、座谈交流、个别访谈、查看现场等方式，强化督导落实，确保严格按照时间节点完成整改任务。
（二）主要负责人组织落实情况
一是思想上高度重视，以身作则抓整改。对照巡察反馈问题，亲自梳理自身整改问题清单，通过巡察整改专题民主生活会带头查摆存在问题12条，并展开剖析原因，建立整改台账，带动班子成员全面查摆整改突出问题；逐一批阅班子成员近年来调研报告，提出修改意见，督促修订完善；及时召开整改方案、台账、清单工作调度会，对整改事项逐一过筛、修改审定；对照具体问题，组织开展“第一议题”专题学习，开设全面从严治党、“园区熟化、企业升级”等专题党课，带动班子成员下沉基层支部讲政策、讲理论。
二是行动上紧跟紧随，亲力亲为抓整改。亲自谋划健全完善巡察整改问题、任务、职责、学习、制度等“五张清单”，部署开展巡察反馈问题整改十二项专项行动，梳理健全19项固强补弱的工作制度，形成巡察整改制度成果，推动成果运用走深走实。创新谋划镇域重点工作“清单手册制”，带头修订完善全镇经济、招商、惠企、清廉“四本手册”，带领班子成员、各项工作抓有方向、干有目标，促进了巡察整改落实落地。
三是落实上聚焦聚力，紧盯重点抓整改。带头研究制定《南沙河镇“园区熟化、企业升级”专项行动工作实施方案》，亲自解读宣讲内涵意义，谋划9个“园区熟化、企业升级”专项行动，构建与开发区协同合作机制，明确熟化升级重点任务、工作目标、责任体系和突破路径。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，落实党中央决策部署和省市委工作安排仍有差距”方面
1.关于“政治理论学习不深入，距离学懂弄通做实有差距”问题
（1）针对“‘第一议题’制度执行不严格”问题。整改情况：一是党委集中学习《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，每次召开党委会前均审定“第一议题”学习内容。二是巡察反馈以来共开展学习7次，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是召开巡察整改专题民主生活会，对“第一议题”制度执行不严格问题开展了批评与自我批评。
（2）针对“理论学习质效不佳”问题。整改情况：一是在镇党委理论学习中心组会议上，集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》。二是健全理论学习中心组学习监督制度，由学习秘书负责定期检查学习笔记、学习记录等资料，对于未达到学习要求的理论学习中心组成员及时提醒并要求限期整改。三是由党委书记亲自审阅、逐个把关,对党委理论学习中心组成员调研报告提出修改意见，并发给个人修改，修改后收集整理归档。四是专题关于调查研究工作的部署要求，科学制定2025年度领导干部调研计划。
（3）针对“学用结合不够紧密”问题。整改情况：一是明确2025年科级领导干部调研内容，以“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”为中心课题，按照工作分工，分别确立调研课题。二是全面完成村级建制优化，探索构建片区化、精细化基层党建新模式，助推新村集体经济持续增收。三是制发《关于总结推广“北池实践、上营模式、上徐治理”经验扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，明确推广路径、实施办法，全力推动党建引领乡村振兴经验做法在薄弱村落地开花。
2.关于“党委领导作用发挥不充分。镇党委对全局性工作统筹谋划不够，示范引领作用发挥不充分”问题
（1）针对“‘三重一大’决策制度执行不严，议事决策程序不规范”问题。整改情况：一是集中学习《党委议事规则》，严格执行民主集中制，落实末位发言，实施实时记录、会后整理、及时归档。二是党委会集体研究了南沙河镇2025年五个“攻坚突破再发力”专项行动，会前充分征求班子意见，会上充分讨论，召开“攻坚突破再发力行动”部署会议，明确2025年工作重点和目标。
（2）针对“党委会会议记录不规范，部分会议议题与具体研究内容不符”问题。整改情况：一是建立党委会议记录会签制度，明确党委会均由专人记录，会议记录均经参会人员会签、党委书记审核后归档。二是对反馈的党委会议记录内容不一致情况进行了通报并说明。三是明确党委会议记录保管专人负责制，避免出现类似问题。
（3）针对“发文管理混乱”问题。整改情况：一是明确专人负责文件制发，严把拟稿、发文、归档工作全过程，加强党委、政府发文全过程、规范化管理。二是修订制发《南沙河镇发文办理工作流程图》《文件呈批单》，严格落实签字时间、发文时间、印发时间与发文文号“四对照、四统一”，从源头上杜绝问题发生。三是坚持文件制发与审批单、纸质稿、电子稿同步归档。
（4）针对“落实市委工作要求不到位，‘慈善一日捐’活动组织不力”问题。整改情况：一是召开2024年度镇慈善大会暨“慈善一日捐”动员会议，完成镇机关事业单位、企业、社会组织及个人线上线下募捐。二是构建长效机制，定于每年9月为镇慈善公益月，每年组织开展1次慈善捐款活动。镇慈善基金管委会将善款做到随时接收、认真登记、张榜公示，用于扶贫、助学、助困等救助活动，并向镇党委、政府作慈善工作年度报告。三是在巡察整改专题民主生活会中，相关党政班子成员对该问题主动认领、开展深刻剖析，进行了对照检查和自我批评。
3.关于“落实上级决策部署和工作要求有差距，助力乡村振兴措施力度不明显”问题
（1）针对“落实耕地保护政策不严格，违法图斑整改力度不够大”问题。整改情况：一是开展“耕地保护专项行动”，对巡察反馈的违法图斑整改力度不够大问题调查核实、落实整改，对反馈的落实耕地保护政策不严格问题开展专题培训，提高违法当事人及周边群众的法律意识。二是自2024年11月至2025年1月，对存量和增量图斑开展了为期3个月的集中整改，目前均已整改完成。三是制定了《南沙河镇关于加强耕地保护工作的实施意见》，镇政府与各新村党委签订了2025年度耕地保护目标责任书，进一步压实属地责任。
（2）针对“龙头农业企业培育不够有力，因地制宜发展特色农产品滞后”问题。整改情况：一是加快培育农业龙头企业高质量发展。注重农业规上企业培育，通过运用“一企一策”、专班帮扶等手段持续推动爱拉森医用品有限公司、滕州市鑫业纺织有限公司、滕州捷森食品有限公司、山东多酷卫生制品科技有限公司等一批涉农规上企业提质增效。二是推动农产品加工企业迅速发展。截至2024年底，麦冠面粉富硒面粉配粉仓已完成建设并投产，并实现升规纳统；推进山东鲁小葡酒业有限公司迁建，该项目已于2025年3月1日开工，通过盘活西古石小学闲置校舍，企业投资改扩建厂房、生产线、包装车间等，全面提升产能，同时有序推动周边土地流转进行葡萄种植，打造产加销融合发展的新模式。三是做优做强本土优势农产品。2023年以来，累计投资20余万元为杨杭村建设3座西红柿大棚，逐步实现生产专业化、种植规模化、营销品牌化；上徐粉皮产业完成提档升级，依托恒庆食品有限公司，2024年10月以来，提升2400余平方米生产车间一座，产品产能和附加价值进一步提升，预计可实现粉皮粉条年产量500万吨，产值4000余万元。
（3）针对“人居环境整治存在敷衍塞责、反弹回潮现象”问题。整改情况：一是2024年12月开展“人居环境整治专项行动”，全面美化提升村容村貌，加快提升农村生活垃圾治理水平，加快健全村庄保洁长效机制，落实好监督检查与考核评价机制。二是责令涉及村级完成整改问题，并长期保持。三是2024年11月和2025年1月，组织环卫、农业、环保、督查等部门分两批对各村进行督导考核，及时将存在问题反馈到村，注重跟踪督导和日常抽查。四是根据划分的环卫责任区域，发挥好保洁公司和保洁员作用，明确到人，增加洒水车、湿扫车使用频次，确保环境卫生长期抓、抓长效。
4.关于“聚焦‘强工兴产、项目突破’和工业倍增系列行动用力不均”问题
（1）针对“统筹推进市委‘园区熟化、企业升级’定位力度不够”问题。整改情况：一是制定了《南沙河镇“园区熟化、企业升级”专项行动实施方案》，明确了园区熟化、企业升级两个方面9大专项行动任务目标，12月24日召开了党委会议，专题研究通过。二是2025年2月7日，召开“园区熟化、企业升级”专题培训会议，开展书记讲党课，解读“园区熟化、企业升级”内涵，明确了工作方向和目标。三是成立“园区熟化、企业升级”协同一体化工作推进领导小组，梳理需要与开发区对接的具体工作任务和事项，与开发区及时沟通。四是将“园区熟化、企业升级”工作纳入2025年重点工作，汇编到《南沙河镇2025年经济工作手册》，明确园区项目招引、迁建、扩容等政策依据，加快镇域项目配套设施建设，持续优化园区范围内新招引项目周边基础设施配套等具体工作任务。
（2）针对“项目建设落地推进缓慢”问题。整改情况：一是已制定《2025年重点项目建设全生命周期服务推进帮包表》，梳理8个滕州市级、23个镇级重点项目，分别明确至少1名领导干部全生命周期服务推进帮包。二是针对未开工的两个重点项目，其中1个项目土壤治理结果已接到省相关部门《复函》，待公告后即可办理土地手续；另一个项目已于2025年2月6日开工。三是建立项目常态化推进机制，累计为11个市级项目推进解决问题17件。四是建立项目建设重大问题专班制，对目前梳理的14个重大问题进行立项督查。
（3）针对“违规收费”问题。整改情况：一是制定“我为企业办实事”《营商环境大调研走访活动方案》和营商环境联络卡，全员下沉帮包服务。二是制定《惠企政策二维码》，汇总省市各方面的惠企政策，通过企业联系微信群向企业推送。三是召开南沙河镇民营企业发展暨开门红工作座谈会议，组织镇商会会长单位、规上工业企业、服务业企业、在建项目主要负责人参会，邀请市发改、工信、科技等部门领导现场讲授惠企政策。
5.关于“推进蓝天碧水净土保卫战持续发力不足，生态环保工作质效不高”问题
（1）针对“生态环境保护责任制落实不到位”问题。整改情况：一是深度剖析第三轮生态环境保护督察转办南沙河镇信访件落实情况，对整改责任再分工，集中开展“南沙河镇散乱污企业整治专项行动”。二是研究出台《南沙河镇环境保护“党政同责、一岗双责”实施意见》，明确领导责任，落实工作要求。三是对涉及到的两家公司加强内部管理，安排专人负责废水处理设施，做好废水处理运行记录。四是组织笃山口区域沿线企业对堆积的垃圾、砂石进行全面清理，协调沿线公司建立保洁洒水轮班值守制度，计划争取上级政策对该段道路重新铺设。
（2）针对“落实‘河长制’促‘河长治’的要求不深入”问题。整改情况：一是开展“落实‘河长制’专项工作行动”，印发《关于进一步规范河长履职提升工作效能的通知》，确定巡河频次和巡河内容，对全镇河长巡河存在的四大突出问题及下步三项重点工作、三项具体举措进行梳理，明确任务目标、提升工作质效。二是加大跟进督导，建立每周一提醒、每月一调度，每季度一通报的制度，确保每周通过电话和微信等形式对各河长进行提醒。三是镇党政主要领导带队对郭河、小苏河等流域全覆盖巡河，全面推进问题整改，压实河长制工作责任。
（3）针对“河湖‘四乱’问题时有发生”问题。整改情况：一是健全完善河湖问题快速处理机制，召开河湖长专题会议，印发《关于进一步规范河长履职提升工作效能的通知》《关于全镇村级河长巡河情况的通报》，全面落实各级河长责任。利用河长制工作群、河长制APP强化对镇村河长巡河情况调度，对巡河频次不够、巡河质量不高的河长及时予以提醒，对各级督导发现的河湖“四乱”问题，及时下发“河湖问题处理单”，台账化动态管理销号，明确时限限期办结。二是加大河道环境保护宣传。更新部分河道宣传牌、宣传标语，对郭河南支倾倒的垃圾进行了清理，并设置路障进行规范管理。三是针对北街村雨水管网溢流污水问题，查明因城市公共设施施工，导致园区污水倒灌溢流到雨水管网，目前已报送污水改线的申请且正在制定施工方案；施工前，对管网口进行临时封堵，并在雨水管出口建立收集池，对管道污水进行收集转运。
6.关于“安全生产‘思想弦’绷得不紧，高质量发展的安全屏障未筑牢”问题
（1）针对“安全生产责任制重要性认识不足”问题。整改情况：一是2024年12月24日召开镇党委会议，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，会议审议通过了《南沙河镇党政领导干部安全生产工作职责》，进一步明确了党政班子成员抓安全生产频次和职责分工。二是2025年1月24日召开镇党委会议，集中领学《滕州市党政领导干部安全生产工作职责》等上级文件，加强镇领导干部对安全生产责任制重要性的认识。三是2024年12月20日召集辖区企业，召开了安全形势恳谈会和安全生产“双月”教育警示会议，对安全生产工作进行了部署安排，观看了警示教育片。四是2025年1月6日至1月10日，组织应急、消防、环保等部门对辖区开展了一次安全生产大检查。
（2）针对“安全生产监管责任缺位”问题。整改情况：一是第一时间组织应急办人员到被巡察企业和村进行跟踪整改督导，对设计企业、村现场更换了符合安全生产条件的灭火器，张贴了安全警示标志，配备了救援绳等必要救生设备。二是在镇级层面，依托镇每周工作例会和春节假期后镇全体人员会议，对机关干部进行了安全知识培训和警示教育，不间断在镇公众号等媒介发布安全生产知识，提高安全生产责任意识和履职尽责能力。三是2024年全年召集辖区企业召开全镇安全生产“双月”教育警示会议6次，通过通报事故案例、观看安全警示片等形式对企业进行了安全教育培训；并按要求联合第三方专家对辖区54家重点企业进行了常态化安全检查和岗位风险告知。四是2025年2月5日召开全镇安全生产培训会议，督促镇领导干部到分管行业开展安全生产指导检查，截至2月底已全面完成问题隐患整改；春节假期后，利用微信群等方式将“开工第一课”相关要求、培训视频传达给辖区54家企业，积极督导企业开展复工复产前的安全学习培训，共培训企业员工2100余人次。
（3）针对“燃气餐饮场所‘瓶改管’工作停滞”问题。整改情况：一是对益康大道、笃西路和济枣路两侧使用瓶装液化气的企业和商户，有针对性地开展了入户宣传动员，引导其积极开展整改。二是与市住建部门积极对接，及时上报“瓶改管”改造进度，完成比例112%。三是建立完善南沙河镇“瓶改管”完成台账，全面对接上级部门及时完成整改任务。
（二）践行以人民为中心的发展思想有差距，持续整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底方面
1.关于“厚植为民情怀用力不深”问题
（1）针对“公益岗政策执行‘搞变通’，公益性功能‘变味’”问题。整改情况：一是对反馈涉及人员逐村逐人核实调查，按照公益岗相关政策和程序进行彻底清退，对涉及的工作岗主管、相关村党组织书记进行组织处理。二是召开南沙河镇公益岗安置及管理问题排查整改会议，开展“公益岗安置规范专项行动”，举一反三查实3人并履行退出程序，及时上报人社局停发工资待遇。三是建立长效监管机制，制定《南沙河镇乡村公益性岗位安置规程》，将安置范围和条件、上岗程序、岗位待遇和工作期限逐一明确。规范公益岗考勤管理制度，制定《南沙河镇乡村公益岗管理办法》（暂行），明确请销假制度和退出机制，加强日常监管。四是组织力量分两次对19个网格村公益岗人员开展督导查岗，对发现的个别请销假制度执行不严格的，现场予以严肃批评教育。
（2）针对“社保工作开展存短板”问题。整改情况：一是制定下发（离）退休人员养老资格认证明白纸4000余份，督促各村利用微信群、村级广播，结合入户走访，对养老资格认证工作广泛宣传，扩大村级离退休人员知晓范围，特别是利用春节人员返乡之际，再次安排宣传到位并常态化做好养老资格认证工作。二是第一时间发出书面追缴通知书，追回2023年、2024年冒领人员共计13人，追回率100%。对反馈的2012年—2020年冒领人员，报请市人社局请求协调银行协助追缴，持续做好追缴工作。
（3）针对“农村道路改造提升进度慢”问题。整改情况：已于2024年11月至2025年1月完成农村道路改造提升工作。目前，7条大中修道路4.5公里，6条通村道路4.286公里，8个村的通户道路9.171公里，均已按照要求和程序完成施工，并顺利通过市级验收。
（4）针对“推动民生实事落地见效待加强”问题。整改情况：一是针对2024年度巡察时未完成的17个村18件民生实事建立台账清单，逐一分析完成进度，制定推进措施。二是各新村党委召开民生实事专题推进会，对本辖区村的三件实事进展情况进行研判分析，对17个村的18件未完成的实事情况说明审核把关，报镇基层党建岗备案。三是开展三件实事专项考核，考核结果作为2025年度村级班子考核结果运用，作为分类定级、评先树优和奖惩的重要依据，直接与村干部报酬等待遇相挂钩。截至年度考核时，5个实事更换项目，8个已完成；10件未完成的事项根据进展情况，每件实事各考核组给予0至20分的扣分，平均扣除年底考核分值11.1分。四是对未完成的10件实事涉及的9个村级主要负责人进行集中约谈。
2.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题
（1）针对“对领取固定报酬的村干部发放误工补贴”问题。整改情况：一是足额追回违规领取补贴上交至村公户，对涉及的2个村分别进行谈话提醒、约谈批评教育。二是从严落实财务制度，对各类补贴加大审核把关力度，严格按照政策标准要求发放误工补贴，确保补贴及时准确发放到位。三是召开村级财务工作专题培训会议，对村书记、会计、村务监督委员会主任等进行业务培训，严格落实财务制度。四是举一反三对镇农经管理岗全体工作人员进行业务提醒，严审误工补贴的发放范围及金额，同时组织镇农经管理岗全体工作人员对类似问题进行梳理，确保不再发生类似问题。
（2）针对“使用村集体资金购买香烟字画”问题。整改情况：一是追回违规支取费用并上交至村公户，并涉及的2个村党支部书记进行了约谈批评教育。二是从严落实审核制度，对村书记、会计进行业务提醒，严审各类票据、原始凭证，组织镇农经管理岗全体工作人员对类似问题进行梳理，确保不再发生类似问题。三是召开落实中央八项规定精神及农村财务管理制度培训会议，对村书记、会计、村务监督委员会主任等进行培训，严格落实各项制度。
3.关于“财经纪律执行‘有规不依’。财经纪律执行不严格，审核把关不严，财务管理不规范”问题
（1）针对“固定资产管理有缺失”问题。整改情况：一是将冯东村集体购买的办公设备补记入村级固定资产台账。二是对镇机关固定资产进行全面清查，建立台账，严格处置流程。三是制定固定资产年度资产盘点制度，今后每年对镇域固定资产盘点登记一次。四是对涉及的镇属企业未按照规定流程处置资产问题说明情况，并作出书面检查。
（2）针对“财务审核把关不严”问题。整改情况：一是镇财政所对两笔问题凭证进行情况说明并附于财务账中，对经办人进行提醒谈话。二是严格票据审核管理流程，所有票据均先由财政所预审，核查票据规范情况，杜绝单据要件缺失问题。
（3）针对“未按规定代扣代缴个税”问题。整改情况：对涉及的应纳个人所得税款项全面查实整改，全部追缴入账。
（4）针对“支付渠道不规范，未按照开票单位支付”问题。整改情况：一是涉及的2个村支付不规范问题，由村级出具情况说明，并附于原始凭证后。二是规范支付资金程序，严格核对开票单位和收款单位，确有特殊情况的，由开票方出具委托收款证明，方可按开票单位的要求，支付给开票方指定的账户。
4.关于“会计基础工作存在短板弱项”问题
（1）针对“白条入账”问题。整改情况：指导辖区企业参照《山东省行政事业单位往来结算票据》，制作专用收款票据，用于收取政府扶持补助、补偿资金，坚决杜绝今后使用普通收据的情况。指导涉及企业重新补开专用收款票据，并附于原始凭证后。
（2）针对“原始凭证不合规，记账凭证金额与原始凭证金额不一致”问题。整改情况：一是补齐原始凭证，相关责任人作出书面检查。二是组织加强财务基础知识学习，严格遵守财经纪律。
（3）针对“购买劳务未开具正规票据”问题。整改情况：目前已与涉及公司做财务核算，安排公司开具相应发票。今后严格按照《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的规定，要求提供劳务企业必须提供税务发票。
5.关于“农村集体‘三资’管理存在薄弱环节”问题
（1）针对“集体资源被违规占用”问题。整改情况：一是加快清理占用，已完成涉及村3.7亩集体土地占用土地树木的清理，并收归集体。二是通过“四议两公开”民主程序，发包给村内有种地需求的农户。三是制定专门的合同审批表，规范签订土地承包合同，层层把关签批后，报农经管理岗存档并录入村居三资管理平台。
（2）针对“账务处理不规范”问题。整改情况：一是迅速完善有关账务材料，2024年12月以来，指导涉及的4个村对未签字的单据重新补签，涉及资金1700元全额追回入账。二是召开村级财务工作专题培训会议，对村书记、会计、村务监督委员会主任等进行业务培训，严格落实财务制度。三是对农经管理岗全体人员在原始凭证等材料的关键细节处予以业务提醒，确保账务处理及时规范。
（3）针对“虚报支出”问题。整改情况：一是涉及的3个村相关问题全面整改，足额追回资金并入账，对相关责任人进行了约谈批评教育。二是对各类支出加大审核把关力度，严格按照政策标准要求发放用工补贴等各类支出，确保补贴及时准确发放到位。三是对镇农经管理岗全体工作人员进行业务提醒，严审用工补贴的发放范围及金额，组织镇农经管理岗全体工作人员对类似问题进行梳理，确保不再发生类似问题。四是对村书记、会计、村务监督委员会主任等进行业务培训，严格落实财务制度。
6.关于“村集体合同签订不规范。部分村在集体资源租赁中，存在口头协议、合同履行不到位等问题”问题
（1）针对“未签订合同”问题。整改情况：一是迅速补签合同，在今后工作中加强管理，避免出现类似问题。二是强化履行民主程序，通过“四议两公开”的民主程序公示公开，公示期满后签订合同。三是加强对合同的审批管理，制定专门的合同审批表，规范签订土地承包合同，层层把关签批后，报农经管理岗存档并录入滕州市村居三资管理平台。
（2）针对“未按合同约定履行”问题。整改情况：一是追缴欠缴租金16000元，并补交至村公户。二是对1个村党支部书记、会计，因自来水改造工程预付工程款问题进行了约谈批评教育。三是及时查缺补漏，督促各村开展排查，对于未按时缴纳租金，及时予以催收。
（3）针对“以租抵支”问题。整改情况：一是责令涉及的村“两委”，通过“四议两公开”的民主程序补签合同。二是全面排查小组长工资田，无偿使用抵工资的情况以及以租抵支、以收抵支的情况，对涉及的村组全面整改完毕。
7.关于“村级监督体系运行不规范”问题
（1）针对“民主决策程序不到位”问题。整改情况：一是强化制度建设。将落实“阳光议事七步法”作为巡察反馈问题整改十二项专项行动之一，进一步推进民主议事，在全镇范围内印发《南沙河镇清廉村居建设工作手册》，并结合市纪委印发的民主理财记录簿，严格会议程序，同时要求“三有一存”（有会标，有时间，有会议内容，务必保存影像资料），确保民主决策真开会、开真会。二是加强日常监督检查。2025年1月，抽调组织、农经、民政等部门成立检查组对各村“三务”公开进行全面检查，确保各项制度落实到位。三是推进问题整改，涉及的3个村已重新履行民主程序，向党员、群众代表作出说明，形成会议记录。
（2）针对“‘三务’公开制度执行不到位”问题。整改情况：一是2024年12月启动开展“规范‘三务’公开专项行动”，统筹组织、民政、农经等部门进行业务指导，组织各村的党务、村务、财务公开内容进行自查自纠，形成镇村齐抓共管的工作格局。二是不定期开展“三务”公开情况监督检查，分别于2024年12月30日联合镇考核督查岗、党建人事岗对部分村党支部主题党日活动开展、“三务”公开等工作情况进行了督导检查。2025年1月13日，镇考核督查岗、民政事务岗、农经管理岗、基层党建岗组成联合督导组，对全镇38个村开展“三务”公开工作情况专项督查，并对检查结果出具督查通报。各村根据督查结果进行整改，镇基层党建岗汇总整改情况。
（3）针对“村务监督委员会监管不到位”问题。整改情况：一是按照《南沙河镇村务监督委员会工作规范（试行）》相关标准和要求，2024年11月，由分管负责人牵头组织民政事务岗、各新村党委对全镇38个网格村村务监督委员会成员进行专项复核体检，对不符合条件的8个村10名人员进行了全面清退。2024年12月，有关村组织召开村民代表会议，重新推选了新的村务监督委员会成员。二是2025年1月6日，组织召开调整后的全体村委监督委员会成员培训会议，会上共同学习了《南沙河镇村务监督委员会工作规范》（试行），进一步明确了任职条件、工作职责和监督内容等。三是2025年1月，镇纪委办、民政事务岗联合对前仓村、魏村等10个村的村务监督委员会成员开展检查督查，重点对履职尽责、民主监督、公章管理等情况进行督导。持续开展督查，及时掌握工作开展情况，发现和解决苗头性、倾向性问题，推动整改形成上下联动、常态坚持的工作合力。
8.关于“工作作风不严不实”问题
（1）针对“机关内控管理不严”问题。整改情况：一是坚持会议考勤制度，采取点名或签到的方式进行，妥善保管考勤资料，定期存档。二是强化督查通报，2024年12月以来，共通报8期，含无组织焚烧、村级河长、村党支部组织生活会、党支部档案保管、村级“三务”公开等内容。三是规范档案管理，2024年12月，开展“机关档案管理专项行动”，出台《南沙河镇人民政府关于档案规范化整理专项整改方案》，做好机关各部门档案收集归档工作。
（2）针对“公车使用随意性大”问题。整改情况：一是2024年11月将涉及车辆退回。二是使用公务用车和租赁社会车辆方面，严格遵守《山东省党政机关公务用车管理办法》和《山东省公务出行社会化汽车租赁管理规范》等有关规定，均在山东省公务用车管理平台，按照要求使用车辆。
（3）针对“督查制度落实不力”问题。整改情况：一是2024年12月以来，围绕8个市级重点项目、23个镇级重点项目每月建设进度进行定期督查，盯紧镇级人大议案及十件实事开展情况，每季度进行督导，确保工作的连续性和有效性。二是截至目前，围绕镇重点工作，考核督查岗联合有关部门对无组织焚烧、村级河长、村党支部组织生活会、党支部档案保管、村级“三务”公开等内容进行了明察暗访，已出8期通报。
（三）落实管党治党政治责任有缺失，推动践行新时代党的组织路线不够有力有效
1.关于“‘一把手’谋定、把关意识还需加强”问题
（1）针对“镇党委‘一把手’在破解本镇多年形成的‘半农半乡、半工半农’不平衡现状上思路不开阔、方法不多”问题。整改情况：一是由镇党委书记亲自挂帅、成立专班，制定抓一产、带二产、连三产工作思路，一手抓“省级高端装备智造特色小镇”提档升级，着手编制完成2022至2027年《南沙河镇高端装备智造特色小镇规划建设方案》，完成新一轮城镇国土空间规划并获得批复；一手抓“活力漷河衔接乡村振兴集中推进区”建设，制定衔接振兴、连片推进工作思路，集中连片打造覆盖10个村、14.2平方公里的“活力漷河”衔接乡村振兴推进区。二是亲自谋划组织召开“熟化升级”工作动员会，面向镇村干部通过党委会、党政联席会、镇村干部座谈会等形式，多层次开设专题党课，分析形势、解剖任务、分解责任，全面聚焦“园区熟化、企业升级”发展定位，谋划开展熟化升级大讨论和九个专项行动，将“熟化升级”列为2025年五大攻坚突破行动之一，明确工作目标、责任体系和突破路径，机制化、清单化落实。三是把全面从严治党作为2025年“攻坚突破再发力”五大行动之一，健全问题、任务、职责、学习、制度“五张清单”，谋划开展基层党建业务提升、人居环境整治、耕地保护等十二项专项行动，健全19项固强补弱的工作制度，推动全面从严治党走深走实。主导创新实施镇域工作“清单手册制”，丰富全镇经济、招商、惠企、清廉“四本手册”，将各项任务清单化、责任化、具体化，确保重点工作抓有方向、干有目标、比有遵循，经验做法在全市编印推广。四是谋划开展基层党建业务提升专项行动，把关审定制发南沙河镇《关于进一步加强基层党建规范化管理工作的通知》，对全镇各党组织组织生活开展、党员发展、“三务”公开、民生实事进展等基层党建工作加强规范化管理。五是组织开展40岁以下年轻干部和近5年内新进人员召开座谈会、党性教育等活动，通过理论学习、实践锻炼、导师帮带、上台演讲等方式，60名同志在实践中得到锻炼，为下步建立人才梯队提供了参考。
2.关于“推进全面从严治党不够有力，责任履行有欠缺”问题
（1）针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。整改情况：一是2025年1月24日召开的党委理论学习中心组会议上专题学习了《纪律处分条例》（第一编、第二编、第三编）和《论党的自我革命》读本；2025年2月7日，党委书记以“严格落实主体责任、全面从严治党再发力”为题，结合巡察整改工作，给全体机关干部、各党组织书记上了专题党课。二是建立“镇党委、各新村党委、各基层党组织”“三位一体”的全面从严治党责任链条，层层分解任务，压实责任。组织各党组织书记述职述廉，签订廉政承诺书。三是利用周一点名、有关会议开展警示教育2次，定期进行以案说纪、议案明纪，强化干部的全面从严意识。2024年12月23日，周一集合例会上，纪委书记结合典型案例对全体机关干部、各党组织书记进行了集体警示教育；2025年1月6日，组织各村党支部书记、村会计、村务监督委员会主任，开展了“以案正纪、以案明纪”警示教育会议，提高了村干部的纪律规矩意识。2024年12月、2025年1月分别以“巡察整改”“巩固深化党纪学习教育成果”为主题组织所辖党组织召开了两次组织生活会，党员干部知纪、明纪、守纪意识得到有效增强。
（2）针对“深化运用‘第一种形态’工作不到位”问题。整改情况：把用好“第一种形态”作为加强干部监督管理的重要举措，加大对党员干部的日常教育提醒，推动监督执纪“第一种形态”具体化、规范化、常态化。2024年8月份以来，结合巡察整改、节假日值班、耕地图斑整改、安全生产等重点工作，累计运用监督执纪“第一种形态”开展92人次，做到“小问题”早提醒、早警示、早纠正，常抓不懈、防患于未然，严防“小病”拖成“大问题”，帮助干部纠偏止错、放下包袱、轻装上阵。
（3）针对“监督检查主动发现问题能力弱”问题。整改情况：一是组织纪委办全体人员每周开展一次业务知识集中学习，学习内容包括《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等，目前共学习5次。开展复杂案件集中研判分析1次，有效提升了依法办案和处理复杂问题能力。二是围绕环境保护、图斑整改、“三资”管理、“小微权力”运行等重点工作，开展专项监督检查4次，运用监督执纪“第一种形态”处理6人，其中提醒谈话5人，批评教育1人。三是积极运用纪检监察协作区办案机制，开展交叉协作办案，有效解决了主动发现问题线索和自办案件少的问题，提高问题线索查办质效和案件办理水平。
（4）针对“处分决定执行有偏差，存在‘带病评优’‘带病提拔’现象”问题。整改情况：一是追回涉及人员不该落实的薪金待遇，对时任组织、纪检部门负责人提醒谈话。二是组织基层党建岗、组织人事岗工作人员集体学习干部选拔任用相关文件政策，确保按章办事、入脑入心。三是责令镇组织人事岗重新核对涉及的村评价定级情况，对经办人进行谈话提醒。
3.关于“基层党建工作不扎实”问题
（1）针对“党员发展材料审核把关不严”问题。整改情况：一是对相关工作岗、涉及的6个党支部书记进行提醒谈话。二是对违规入党问题不予承认，给予该村党支部书记批评教育处理。三是严格要求村级规范发展党员工作上报党委备案审批程序。四是2025年1月6日，对村党支部书记、村党建指导员开展基层党建业务培训。五是已责令各支部对巡察反馈出的党员档案问题进行整改，并出具情况说明。
（2）针对“党费收缴不规范”问题。整改情况：一是组织镇组织人事岗、基层党建岗工作人员集体学习相关操作规程，严格工作程序。二是下发南沙河镇《关于进一步加强基层党建规范化管理工作的通知》，由新村党委牵头组织各村开展学习，并规范到位。三是责令各党支部明确专人收缴党费，并按照党费收缴标准进行缴纳。
（3）针对“组织生活不严肃、不规范”问题。整改情况：一是对涉及到的3个村党支部、2个机关党支部负责人进行了批评教育，责令按时、规范开展每月主题党日活动，并规范《党支部工作手册》记录、留档等工作，明确14人负责所属村党支部的《党支部工作手册》记录工作。二是下发南沙河镇《关于进一步加强基层党建规范化管理工作的通知》，各村党支部明确专人负责组织生活开展、《党支部工作手册》记录责任等党务工作，并上报本支部党务工作职责分工表。三是定期提醒各党组织规范召开支委会、党员大会，规范开展组织生活会、主题党日活动、书记讲党课等活动，指定党委兼职组织员，负责指导党支部党务工作。定期通过微信工作群、周一例会等方式进行工作安排和通报。四是2025年1月13日，镇考核督查岗、民政事务岗、农经管理岗、党建人事岗组成联合督导组，对全镇38个村的《党支部工作手册》记录以及基层党建档案保管等工作进行了全面督导检查，对督查发现的问题进行了通报，并对组织生活开展、工作手册记录等各项党建工作提出明确要求。
（4）针对“党建档案保管不善”问题。整改情况：一是2024年12月开展“机关档案管理专项行动”，镇组织人事岗、党建工作岗对2024年以来的各项工作进行梳理整理，按照人事档案、党员档案、基层党建工作档案等类别，分级分类分档案橱存放。二是建立基层党建工作资料清单，各支部对党建工作相关资料进行收集归纳。2025年1月13日，镇考核督查岗、民政事务岗、农经管理岗、基层党建岗组成联合督导组，对全镇38个村的《党支部工作手册》记录以及基层党建档案保管等工作进行了全面督导检查，对督查发现的问题进行了通报，并对组织生活开展、工作手册记录等各项党建工作提出明确要求。各党支部明确专人负责，加强支部档案存档规范化。
4.关于“选人用人机制不健全，干部队伍干事创业能力有待提升”问题
（1）针对“机关年轻干部培养使用力度不足”问题。整改情况：一是更新干部管理系统，对我镇工作人员逐人完善履历和相关信息，分析研判各部门工作情况及人员情况，重点关注年轻干部，根据干部成长情况，结合岗位职责、人员特点，多压担子多培养，锻造过硬能力。2024年11月，通过竞争性选拔南王铺村党支部书记。二是不定期召开年轻干部座谈会，推动学思践悟，促进快速成长，对表现突出的年轻干部表彰为“担当作为年轻干部”，提高工作积极性。
（2）针对“村党支部书记年龄结构普遍偏大”问题。整改情况：一是2024年11月，竞争性选拔南王铺村党支部书记；2024年12月，市镇联合考察动态调整古石四村党支部书记，两名同志平均年龄41岁。二是组织各村党支部摸排上报村书记后备人才台账、村“两委”后备人才台账，汇总村党支部书记后备人才114名，村其他“两委”后备干部114名，吸收后备干部积极参与村内各项工作，“适岗”锻炼提升能力。
（3）针对“部分村干部长期不参与村级事务”问题。整改情况：一是加强干部的教育和管理。2025年1月6日，镇党建人事岗、纪委、民政事务岗、农经管理岗等部门，对村干部开展业务培训。加大村干部的履职考核，2024年以来，对村书记、第一书记在岗情况下发督查通报3期，对村主题党日活动、党支部手册记录、村务公开等工作开展情况下发通报3期；2024年以来，因受到约谈提醒、党纪处分等而扣罚绩效工资村干部26人次。已开展2024年度三件实事专项考核，考核结果作为2025年度村级班子考核年终分数结果运用，作为分类定级、评先树优和奖惩的重要依据，直接与村干部报酬等待遇相挂钩。二是加强干部责任体系建设，对长期不参与村级事务的村“两委”干部，由村党支部对其谈话提醒、责令整改；对不符合条件的村会计，予以解聘，并重新选聘新会计。
（四）整改落实不到位方面
（1）关于“巡察整改不彻底，边改边犯”问题。整改情况：一是2024年12月12日，镇党委召开巡察整改任务分解会，研究制定了《中共南沙河镇委员会关于落实滕州市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》《中共南沙河镇委员会南沙河镇人民政府关于开展巡察反馈问题整改十二项专项行动的通知》，结合市委巡察整改成果的运用，健全完善问题、任务、职责、学习、制度等五张清单，开展了十二项专项行动，补齐弱项短板，规范全镇各组织、单位、部门的运行。同时成立巡察整改专班，按期调度整改进展情况，指导村级做好整改工作。二是针对性开展“基层党建规范管理、公益岗安置管理规范、人居环境整治、农村公厕规范化管理”等十二项专项行动，明确任务要求，强化整改落实。三是已责令1个村退回不合规支出、1个村补齐了2021年“大额支出”会议记录附账册内，并出具了情况说明。
（2）关于“‘三资’清理专项整治不彻底”问题。整改情况：一是成立镇巡察整改工作领导小组，明确整改措施和责任人，压实整改责任。二是推进合同整改。2025年2月10日，前仓沟村、南古石四村分别对其存在的30年、50年的超长期合同进行整改，通过“四议两公开”民主程序，召开党员群众代表会议，规范合同年限。三是加强分析研判。将上述合同会同农经管理岗制定的合同审批表，经新村党委、司法所、公章管理中心等部门层层把关签批后，确定不存在争议后，报农经管理岗存档并录入滕州市村居三资管理平台。四是推进清产核资。根据市农业农村局安排，依托全国农村集体资产监管平台，进行一次清产核资，逐项核实三资底数。
（五）关于市委巡察组移交的信访件办理情况
巡察期间共反馈信访7件，均已按照要求办结。
三、今后整改工作打算
一是强化整改落实。将巡察整改作为长期任务，对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，确保问题不反弹。针对前期巡察中发现的财务管理不规范问题，已完善财务制度并加强人员培训。后续将每月对财务账目进行内部审计，核查报销流程、资金使用等是否合规，一旦发现问题立即整改，持续巩固整改成果。对需要长期坚持的整改任务，保持工作力度，制定详细的推进计划。如在提升基层党组织建设方面，制定了年度培训计划，每月组织一次党组织书记培训，每季度开展一次党建工作检查，逐步提升党组织的凝聚力和战斗力。
二是健全长效机制。深入分析巡察中暴露的问题根源，注重从制度层面解决问题，建立健全长效机制。对标巡察反馈问题，形成针对性制度清单19个，其中新制定规范性文件12个，修订规范性文件7个，确保以巡察促建制，杜绝此类问题再次发生。同时，加强对制度执行情况的监督检查，定期评估制度的有效性，根据实际情况及时修订完善，确保各项制度落地生根，真正发挥约束和规范作用。
三是强化监督问责。将巡察整改工作纳入日常监督范围。镇纪委加大对重点领域、关键环节的监督检查力度，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人严肃问责。公开举报电话，畅通群众监督渠道，鼓励群众积极参与整改监督，形成监督合力。对整改过程中发现的违纪违法问题，坚决查处，绝不姑息，以严肃的问责推动整改工作取得实效，营造风清气正的政治生态。
四是强化成果运用。将巡察整改与推动全镇各项工作相结合，以整改促发展，全面落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。深化运用监督执纪“四种形态”，加大典型案例警示教育力度和密度，围绕集中整治“四个聚焦”、省市县“小切口”专项整治、常态化开展村“三资”清理监管等工作，精准纠治民生领域“微腐败”，通过整改完善形成一系列制度成果，建立健全刚性约束机制，营造风清气正的发展环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-5955579 ；邮政信箱：山东省滕州市南沙河镇政府；电子信箱nshzzk@163.com。
中共南沙河镇委员会
2025年5月14日
