滕州市行政审批服务局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年,市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕加快法治政府建设，推进依法行政，提升审批服务水平。现将2024年度推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行部门职责，深化政务服务改革。围绕提升行政效能、优化营商环境，以法治思维推动“高效办成一件事”改革落地。构建“1235”工作机制，即“绘制政务服务改革一张蓝图、融合线上线下两个渠道、统筹事项办理三个维度、强化整体推进五大支撑”，保障改革顺利推进。牵头起草《滕州市深入推进“高效办成一件事”工作实施方案》，形成滕州市“高效办成一件事”2024年度重点事项清单62个。目前“一件事”事项办理环节平均压缩65%、办理时限平均缩短76%、提交材料份数平均减少54%。“高效办成一件事”工作经验及服务项目案例，在新华财经、山东新闻频道、学习强国、枣庄新闻频道等枣庄市级以上媒体报道16篇（次）。其中，我局选送的《人力资源服务一件事，助力“榴枣归乡”》案例被评为枣庄市“高效办成一件事”暨优化营商环境典型案例，并在展演活动中荣获二等奖。“高效办成一件事”改革，聚焦市场主体需求和人民群众关切，增强了企业群众的获得感、便利度和满意度，推动了政务服务提质增效。

（二）优化政务服务供给，提升服务水平。对权责事项、政务服务事项实行清单化管理。编制本部门权责清单并在政府网站政务公开专区发布。统筹推动全市38个部门、21个镇街动态完善政务服务事项标准化梳理工作，认领完成率、办事指南编制完成率、对应发布率达到100%。梳理编制本部门证明事项实施清单并在政府网站政务公开专区发布。在市政务服务中心10个服务专区配备上网自助设备，在21个镇（街）便民服务中心分别设置网上办理体验区，方便群众自助上网办理。出台重点项目“一项目一推进专员”实施方案，组建8支帮包团队深入企业提供政策咨询和办件指导等服务。推出“兵至如归”政务定制服务。在4处货运车辆检测站设立道路运输便民服务站，以政务服务前移实现便民利企。

(三)严格重大决策程序，加强文件制定管理。建立健全领导班子集体决策制度，制定《“三重一大”集体决策制度》《党组议事决策规则》，严格落实执行重大行政决策法定程序。完善重大行政许可决定作出程序，制定《滕州市行政审批服务局重大行政许可决定集体讨论制度》，其中，年内经过负责人集体讨论作出行政许可决定5件。落实法律顾问制度，在重大行政决策、重大行政行为作出前由法律顾问提供法律意见，做好法律咨询论证。持续强化部门文件制定程序管理，修订部门《公文管理制度》。严格执行部门规范性文件备案审查制度，按要求开展规范性文件和政策文件清理。落实公平竞争审查制度，对政策措施开展公平竞争审查3件。

（四）规范审批服务行为，加强权力制约监督。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，完成36人行政执法证新申领和年审换证。充分发挥行政执法“三项制度”作用，修订部门“三项制度”实施细则，实施重大行政审批事项法制审核9件。办理人大建议、政协提案5件，答复满意率100%。聘请政务服务监督员25名，座谈听取意见建议38条。制定《滕州市政务服务中心投诉处理管理办法》，公布监督电话。建立审批责任分工管理制度，划分审批工作人员职责权限，加强对重点岗位的制约和监督。

（五）严格依法行政，全面维护司法权威。做好行政复议和诉讼案件办理，其中，被复议案件1起，被诉讼案件3起。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。同时，组织开展国家机关工作人员参加案件旁听庭审活动2次。尊重并执行生效的行政复议决定，支持人民法院依法受理和审理行政诉讼案件，严格执行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威，对于违法或不当的行政行为及时纠正。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年，虽然在推进本部门法治政府建设主体职责方面取得了一定成效，但还是存在一些不足，主要表现在：

（一）在学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实上，还有待进一步提高。比如，虽然建立了部门领导干部学法制度，部分领导干部在落实上缺乏具体的学习计划，学习法律法规的全面性、系统性、深入性均有待提升。再比如，部分工作人员对“法治建设”的理解较为片面，对法治建设的重视程度不够，法治意识、法治素养有所欠缺，依法办事的意识和依法决策水平有待提升，在学法用法督促推动上还需进一步用力。

（二）在行政许可案卷管理上还不够规范。因本部门行政许可事项多、办件量大，存在卷宗整理归档不及时的问题。比如，在行政执法领域突出问题专项整治及行政许可案卷抽查中，发现部分领域行政许可文书制作等仍存在瑕疵。行政许可案卷管理规范化水平还有待进一步提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，高位推动部门法治政府建设主体职责履行。充分发挥局党组在推进法治建设中的核心作用，在已成立部门法治建设工作领导小组的基础上，进一步强化其工作职能职责，将法治建设计划、任务纳入本部门年度工作要点。领导小组定期听取工作汇报，研究工作要点和推进措施。主要负责人带头履行“第一责任人”职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，督促部门领导班子成员及科级干部、中层干部切实强化法治意识，认真履行“一岗双责”责任。亲自督促推进落实“高效办成一件事”改革并向市委市政府汇报工作开展情况，7月12日，在滕州市深入推进“高效办成一件事”工作新闻发布会上介绍有关情况。参加枣庄市全媒体政务服务类直播节目《政务服务面对面》，展示政务服务滕州经验。录制《大家说法——法治政府建设情况报告解读》音频，并在学习强国山东学习平台展示。主持参加重大行政许可决定负责人集体讨论会议4次，带头化解信访积案2件。

（二）带头学法用法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立部门领导干部学法清单制度，充分发挥领导干部“关键少数”示范带动作用，重点把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划。夯实领导班子定期学法制度，结合国家机关工作人员法治培训和法治能力考查测试，推动部门全员学法用法。部署召开部门内部专题述法会议。开展法治专题讲座及培训4次，制定年度普法计划和普法责任清单，把学习宣传习近平法治思想作为普法工作的首要政治任务。开展主题普法宣传活动6次，普法宣传教育活动工作质效进一步增强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

继续围绕贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《滕州市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，立足部门法治政府建设主体职责，持续推进依法行政、依法审批、优化服务。

（一）聚焦企业和群众需求，进一步提升政务服务质效。锚定改革创新，强化流程再造，破解企业、群众在办事过程中的堵点、难点和痛点，努力营造一流营商环境。瞄准国务院、省政府新一批“一件事”改革任务，主动谋划承接、强化部门协同、整合服务资源，全力推动形成新一批“一件事”成功案例。落实落细现有62个“一件事”重点事项集成服务措施，推动“高效办成一件事”环节再减少、流程再优化、时限再压缩。立足滕州实际，按照不同应用场景、业务情形为企业和群众提供更多主题式、套餐式服务。依托线上线下政务服务渠道，持续优化线上线下帮办代办服务，为企业和群众提供精准化、个性化的优质衍生服务。有序实施政务服务中心网络升级改造工程，提升政务服务数字化、信息化建设水平。

（二）持续落实“谁执法谁普法”责任。落实领导干部及国家工作人员学法用法制度，及时将新颁布、新修订的法律法规和规章知识纳入年度法治学习范畴，提升学习实效，增强工作人员的法律素养和依法行政能力。通过法治讲座、专题培训、业务交流、业务比武等多种形式开展执法人员综合能力培训，努力建设一支政治合格、业务精湛、能力过硬的行政许可执法队伍。推动普法与审批业务办理相结合，切实提高法律服务能力。结合行政审批工作实际与特点，充分发挥窗口优势，结合现场核查、勘验等机会，向办事企业、群众普及法律法规知识，增强其法治意识。推动普法与党建、信用宣传相结合。推动普法进机关、进社区、进企业、进网格，增强普法的创新性、针对性和实效性。

（三）持续规范行政许可卷宗管理。明确案卷材料的收集、整理、归档、保管、查阅等流程要求，严格流程管控，确保审批流程合法、案卷材料翔实、整理归档及时。加强监督检查，不定期开展卷宗抽查评查，对发现的问题及时整改，不断优化卷宗质量，以卷宗管理规范化，促进严格规范公正文明执法。

2024年12月25日