滕州市行政审批服务局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年,市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕加快法治政府建设，扎实推进依法行政，努力提升政务服务水平。现将2023年度推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行部门职责

一是深化相对集中行政许可权改革。认真落实《滕州市行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整完善本部门行政许可事项清单155项，严格依照清单实施行政许可，2023年度受理数量70688件，许可数量70653件。二是深入推进“一窗受理”。实行线上“一网通办”＋线下“一窗办理”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，优化调整大厅布局，打造5个集成服务区和4个服务专区。设置政务服务“会客厅”，开辟信用驿站VIP专区。三是企业开办提速增效。创新实行“纸质材料零提交、网上申办零距离、审批服务零见面、帮办代办零费用、办事效能零延误、企业开办2小时、自助打证1分钟”的“5021”企业开办服务模式，获全市“五比五看走在前，创新突破作表率”创新案例优秀奖。调整实施证明事项告知承诺制事项清单（第二批）48项，推行证明事项告知承诺制，“容缺受理”服务事项174项。四是工程建设审批集约高效。设置工程建设领域综合服务窗口，网上大厅与综合一窗协同互动，实现从项目立项到竣工验收全程网办，推进联合测绘、联合勘验，一次踏勘、结果共享。推行“并联审批”，强化部门联动。我局创新推出的“结建防空地下室要求纳入建设用地规划条件”做法，被列入全省“揭榜挂帅”第一批改革试点任务。实行“预建厂房与项目审批”双链审批模式，创新推行“租赁即开工”精准审批模式，助推工业项目早落地。五是利企便民措施落实落细。精准高效帮办代办，组建“善跑腿”帮办代办队伍，健全帮办代办服务规范，完善“专人负责、一帮到底”的服务模式。“善跑腿”帮办代办服务荣获我市“最佳志愿服务项目”及首批学雷锋活动示范点。建筑垃圾运输许可相关联事项实行“三证同发”，由原来的26份材料，精简到8份，材料精简率达69.2%。对劳务派遣经营许可、人力资源服务许可实行事项联办，精简审批材料，精简比例达60%。诊所审批改备案。六是公共资源交易电子化全面应用。加强交易服务标准化建设，推进综合类交易电子化、见证监管数字化、招评标远程异地化，实现交易“一网通办”、信息“一网公开”、监管“一网覆盖”。开展农村集体经营性建设用地入市试点工作，我市首宗集体经营性建设用地公开挂牌出让。

（二）推动依法行政制度建设

一是加强行政规范性文件管理。开展部门规范性文件和其他政策性文件清理，新修订出台《滕州市行政审批服务局政务服务事项容缺受理实施办法》。推行行政规范性文件合法性审核，实施文件合法性审查3件。二是落实严格规范公正文明执法。落实执法人员持证上岗和资格管理，88人取得行政执法证，13人取得行政执法听证主持人证，执法人员持证上岗率100%。落实行政执法“三项制度”，实施重大执法决定法制审核16件。三是完善复议答复和诉讼应诉机制。建立部门《行政复议答复工作制度》《行政诉讼应诉工作制度》和办理流程。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现负责人出庭应诉率100%。加强和改进行政复议、行政诉讼工作，积极化解行政纠纷。按照人民法院生效行政判决，对行政行为进行纠错、整改。

（三）强化行政权力制约监督

严格落实遵守重大行政决策程序规定，加强对重大行政决策的合法性审查，年内未发生重大行政决策事项。聘请专职律师担任常年法律顾问，对重大行政执法决策、重大行政行为、行政诉讼及信访案件等提供专业法律意见。健全政务公开工作机制，全面落实政务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开，依法依规履行信息发布和政策解读责任，及时回应企业群众关切。自觉接受社会各界监督，研究办理人大、政协提案8件，办理满意率100%。建立行政审批责任分工管理制度，推动完善内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

去年一年来，虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但是还存在一些不足，主要表现在：

一是在推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实上，还有待进一步提高。比如，虽然建立了领导干部集体学法机制，对习近平法治思想学习提出了要求，但在党组理论学习中心组学习落实上缺乏具体的学习计划，在督促推动上还需进一步用力。

二是在推进严格规范公正文明执法上，还有待进一步提高。比如，因职责范围内的行政许可事项涉及领域相关法律法规较多，工作人员学习法律法规的全面性、系统性、深入性不够，导致在部分领域行政许可文书制作上仍存在瑕疵，在推行行政执法“三项制度”上还需进一步规范。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是完善党对法治建设的领导。成立法治建设暨依法行政工作领导小组，由主要负责人任组长，明确牵头科室，厘清职责分工，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作局面，小组定期听取工作汇报，研究工作要点和推进措施，为落实法治建设责任制提供便利条件和有力支撑。

二是抓好领导干部“关键少数”示范带动作用。明确责任分工，建立领导干部学法清单制度及应知应会目录，充分发挥局党组在推进法治建设中的核心作用。把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强局党组抓好法治建设工作的思想自觉。

三是努力提升全局工作人员依法行政能力和法治意识。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定2023年度普法计划和普法责任清单，做好领导干部集体学法述法，组织法治学习培训及普法考试。举办法治专题讲座2次，组织旁听案件庭审活动，开展《宪法》《行政许可法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规系列宣传，工作人员学法用法工作水平进一步提升。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

围绕贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《滕州市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进依法审批、依法行政、优化服务。

一是法治学习培训再加强。继续加强法治宣传教育，完善领导干部学法实施程序，细化学习内容计划，推行“五个一”动态管理，及时将新颁布、新修订的法律、法规、规章、政策纳入年度法治学习范畴，定期开展执法人员培训，增强工作人员的法律素养和依法行政意识。

二是政务服务改革再发力。聚焦优化营商环境，全力服务“强工兴产、项目突破”，围绕审批服务流程再优化，在高效办成更多“一件事”上下功夫，将“放管服”“一次办好”改革落实落细，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平。

三是依法行政制度再创新。结合相对集中行政许可权改革实际，突出规范行政执法行为，修订行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核实施细则，健全重大行政许可决定集体讨论制度，为行政审批服务工作高质量发展提供有力法治保障。

2024年1月19日