各位委员： 

　　我代表政协第十四届滕州市委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 

　　一、二0一三年工作回顾 

　　2013年，市政协在中共滕州市委的坚强领导下，坚持把服务发展作为履职的第一要务，把关注民生作为履职的第一视点，把凝聚人心作为履职的第一责任，围绕打造和谐、文化、活力政协，牢固树立维护核心、服务大局、汇聚力量、关注民生、协调关系、树立形象的“六个工作理念”，努力实现在知行并重、参政议政、民主监督、建言献策、服务发展、凝心聚力上“六个更加有为”，始终与党政同心协力，与民众携手同行，以实干助推发展，为经济社会发展、民生持续改善、社会和谐稳定作出了积极贡献。 

　　（一）围绕中心、服务大局，政治协商富有成效。一年来，常委会始终围绕市委、市政府中心工作积极履职、建言献策。全年召开全委会议1次，常委会议4次，主席会议11次，提出了富有成效的意见和建议，为助推经济社会发展发挥了积极作用。 

　　市委关心支持激发履职新动力。市委高度重视政协工作，在二次全会期间，市委董沂峰书记作了重要讲话，参加委员座谈讨论，带领市委、市政府领导听取大会发言，给予高度评价；不断加强政协组织建设，把镇街政协工作室确定为正科级单位，12名镇（街）政协工作室主任明确为正科级，两名政协机关的同志得到提拔重用。市委董书记专门到政协调研，征求市政协、各民主党派、工商联和无党派人士代表对经济社会发展的意见和建议，对政协工作提出了新的更高要求。市委的关心关怀，让政协委员和政协工作者倍感温暖，进一步激发了政协委员发挥优势、助推发展的工作热情。 

　　全体会议整体协商呈现新特点。全会期间，委员们与市党政领导一起共商大事、共谋大计，重点围绕十四届政协常委会工作报告、提案工作报告和“一府两院”工作报告深入开展讨论，积极建言献策；12位委员从不同角度进行大会发言，提出建议60余条。全会闭幕后，市政协从委员提案中筛选出24件作为重点提案重点督办，有效促进协商成果的落实。 

　　常委会议专题协商展现新作为。在第六次常委会议上，号召政协委员在优化服务环境、助推招商引资、促进项目建设上献计出力；在第七次常委会议上，围绕重点项目建设和城乡环卫一体化进行专题协商；在第八次常委会议上，把改进工作作风、抓好“三联系”活动、搞好调查研究作为主要内容；在第九次常委会上，要求政协常委、镇（街）政协工作室和各活动小组，带领广大政协委员围绕滕州发展实际开展调查研究，为三次会议协商议政做好充分准备。常委们提出的意见和建议得到了市委、市政府领导的高度重视，很多建议已经转化为助推发展的具体实践。 

　　（二）多措并举、务实高效，民主监督日益深入。一年来，常委会坚持把维护人民群众根本利益作为履行职能的出发点，组织委员深入开展调研，积极撰写提案，推进民主监督，反映社情民意，努力维护人民群众的根本利益。 

　　政协提案工作扎实有效。十四届二次全会以来，市政协共收到委员提案295件，经审查立案255件。这些提案内容丰富、重点突出、涉及面广，尤其是反映民生问题的提案数量多、质量高、建议好。市政协创新督办方式，主席、副主席、秘书长、政协常委和政协机关人员分头督办提案；同时，继续开展民主评议政协提案承办单位活动。去年10月18日，组织全体常委对市交通运输局、市教育局、市文广新局和市城管局四个单位进行了民主评议。在市委、市政府的高度重视和承办单位的共同努力下，全市255件提案全部办理完毕，办复率、面复率、满意基本满意率达到100%。 

　　民主监督活动推进有力。推荐部分委员担任相关部门的特邀监督员、行风监督员、人民陪审员，使委员更多深入实际，深入群众，了解相关信息。多次组织委员参与镇街考核、重点项目观摩、公开选拔事业编制工作人员等活动，对部分党政部门的班子建设、队伍建设、党风廉政建设、执法执纪情况、工作作风等进行了行风评议，及时提出意见和建议，有力助推部门工作的提升和作风的转变。 

　　反映民意渠道畅达有序。为创新基层政协工作方式，更好地解民情、察民意，市政协在学习借鉴外地先进经验的基础上，经市委批准、枣庄市政协同意，在镇（街）设立社情民意联络员。去年7月12日，研究出台了《关于设立镇（街）政协社情民意联络员的通知》，对推选原则、年龄界限、工作职责、入选条件和范围进行了明确要求，全市21个镇（街）208名政协社情民意联络员“上岗”履职、发挥作用；枣庄市政协邓滕生主席亲自作出批示，给予高度评价，要求其他区政协学习效仿。截至目前，市政协共收集社情民意200余条，编辑《社情民意》4期，上报枣庄市12篇。枣庄市委陈伟书记、市政府张术平市长、赵联冠副市长对滕州的社情民意多次作出重要批示。由民建滕州总支上报的《关于学院东路道路畅通的几点建议》和《关于滕州火车站取票问题的建议》两篇社情民意，得到了市委董书记的重要批示。柴胡店镇政协工作室提出的《关于对老君院至郭沟村环山路修复工程的建议》，得到了市交通运输局和镇党委政府的高度重视，并于去年8月投资40余万元修通了长1200米、宽4米的水泥路，受到当地群众的一致好评。 

　　（三）深入实际、调查研究，参政议政更加有为。一年来，常委会按照“少而精”的工作思路，从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，认真研究、精心选题、深入调研、建言献策，真正做到了参政参到关键处，议政议到点子上。 

　　重点调研务求实效。根据市委关于全域城镇化和生态滕州建设的战略部署，把“推进全域城镇化”和“生态文明建设”作为调研专题，由分管副主席牵头，组织部分委员和相关单位，通过采取实地察看、问卷调查和集中座谈等方式，深入到部门、镇街和企业开展调研活动，收集了大量的素材和资料，在学习借鉴外地经验和广泛协商讨论的基础上，形成了《关于因地制宜 积极稳妥 推进全域城镇化的调研报告》和《关于生态文明建设的调研报告》，提出了推进全域城镇化的建议四大项10小条，生态文明建设的建议四大项14小条。调研报告经十四届八次常委会议通过后上报市委、市政府，市委书记董沂峰同志在两个报告上作出重要批示，给予充分肯定。组织开展了台联、侨联、宗教、少数民族界优秀企业家调研活动，形成了《赴徐州考察学习的几点建议》的考察报告。各镇（街）政协工作室围绕党政中心工作，组织开展调研活动40余次，形成报告50余篇。配合省政协开展了“走进青年---政协委员调研活动”，配合枣庄市政协开展了现代服务业建设、农民土地专业合作社建设、人口和计划生育、社会管理与创新、文化产业发展等调研活动，均得到上级领导的高度评价。 

　　专题视察富有成效。先后组织政协委员开展了“千企升级”经济转型振兴、森林滕州建设、农业集约化经营、发展旅游服务业、环境保护治理、新型农村社区建设、城市重点项目建设等视察活动，参与委员采取实地察看与座谈交流相结合的方式，对发现的问题提出了许多建设性的意见和建议；各镇（街）政协工作室结合实际开展视察活动，提交意见、建议200余条，为助推经济社会发展提供了科学参考。 

　　助推发展扎实有效。大力开展机关干部联系村居、联系住户“双联”活动，让机关干部深入了解下情；积极推进到企业“大走访、大调研、大服务”活动，进一步营造了尊重、关心、支持企业和企业家的良好氛围；各位主席、副主席牵头或参与全市各条重点工作线工作和帮包重点项目、重点村居活动，均取得良好的效果。扎实开展服务基层、服务群众、服务社会、助推发展“三服一推”主题实践活动，政协委员在助推发展中起到了积极作用。王伟委员引进的投资10.5亿元的地源热泵和空气源热水器项目进入桩基施工阶段，渠成为委员引进的投资5000万元的精密大型机械制造项目已投入生产，张桑委员引进的滕州烃质金燃气有限公司项目成功落地，刘春林委员引进的家居文化创意园项目正在进行中。截至目前，全市政协委员共引进和实施的项目达到25个。 

　　（四）关注民生、促进和谐，团结民主成效显著。一年来，常委会紧紧围绕团结民主两大主题，充分发挥政协组织优势，积极构建和谐滕州，协助党委和政府推进解决民生问题，让发展成果更好地惠及全市人民。 

　　奉献爱心，履职尽责。市政协积极倡导和组织委员奉献爱心，140名委员参与“一对一”帮扶困难家庭活动；各镇街、各界别委员纷纷开展慈善活动，民建滕州总支向考上大学的20名贫困家庭大学生发放助学金4万元；荆河街道组织政协委员走访困难学生、贫困户等困难群体，实行献爱心结对帮扶，累计帮助困难家庭12户。去年以来全市政协委员累计捐款捐物达到200余万元，为民办实事已经成为政协委员的自觉行动。 

　　挖掘文史，传承文明。坚持“存史、资政、团结、育人”目标，扎实做好文史工作。总计10卷、近160余万字的《滕州历史文化丛书》编撰工作已经进入校对阶段，即将付印。配合省政协开展了《天南地北山东人》史料的征集活动；完成了《枣庄文史2013》和《滕州年鉴》（2013卷）等文史资料的收集、整理和上报工作。 

　　加强联谊，扩大影响。进一步加强对外联谊。接待或参与接待河北省50余个县市，接待了河南、云南、湖南、上海、江苏、甘肃、广西等省市的区县，接待了日照、邹城、禹城、潍坊、临沂等地市的政协领导来滕考察；组织机关干部赴河南兰考学习焦裕禄精神，赴周边县市考察学习；李怀兴同志应邀到河北省高邑县作报告，与黑龙江省漠河县结为友好政协，进一步扩大了滕州的影响。 

　　（五）加强学习、树立形象，自身建设不断强化。一年来，常委会坚持用创新的精神推进政协工作，用发展的观点指导政协工作，不断增强学习意识、自律意识，着力加大宣传力度，全面提升履行职能的科学化水平。 

　　注重学习提升政治素质。市政协始终坚持学习制度化，充分利用党组会议、主席会议、常委会议，系统学习党委要求和政协知识，深刻领会其精神实质。不定期举办政协委员学习论坛，先后邀请中共山东省委党校袁永新教授作“经济形势及其应对”时事报告，曲阜师范大学宋广文教授作“境由心生  道从悟来—快乐工作幸福生活的心理理论与技巧”辅导报告，省政府参事田建国作“深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神  提高政协委员素质”专题报告；召开党组扩大会议专题学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步深化了对十八届三中全会精神的认识。 

　　多措并举加强队伍建设。建立健全各项规章制度，认真落实中央“八项规定”和市委要求，进一步严肃工作纪律，用制度规范委员行为。大力开展联系镇街政协工作室、联系委员活动小组和联系政协委员的“三联系”活动，深入了解政协委员履行职能和服务社会情况。组织召开了镇（街）政协工作室和各活动小组半年总结会、老干部半年工作通报会，对优秀政协委员、优秀提案、提案办理工作先进单位和个人、政协宣传工作先进单位和优秀委员活动小组进行表彰，进一步激发了政协委员履职尽责的积极性。 

　　强化宣传树立滕州形象。去年以来，市政协编辑《政协工作》36期、《滕州政协》刊物4期、省政协手机报120余篇；在枣庄市级以上媒体发稿463篇，其中国家级63篇、省级216篇、枣庄市级184篇；《山东滕州市208名镇街政协社情民意联络员“上岗”履职》、《滕州市“三见三查三问”做好基层政协工作》在国家级刊物《人民政协报》发表，《滕州市政协力促“六变”彰显活力》荣获“枣庄政协新闻奖”一等奖。滕州市政协连续两年被评为全省政协宣传工作先进集体。 

　　各位委员、同志们，过去的一年，市政协着眼大局务实建言，对接重点主动作为，工作质效稳步提升，社会效益持续扩大，不断开创了政协工作新局面。这些成绩的取得，是中共滕州市委加强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是政协各级组织、各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　一年的工作实践，使我们进一步加深了对做好政协工作的认识：一是把握取向一定要坚持党的领导。人民政协必须树立鲜明的政治意识，自觉接受党的领导，主动维护党委核心，才能保持正确的政治方向和工作取向。二是围绕中心一定要对接工作重点。着眼大局谋事、对接重点干事，做到围绕中心不偏离、服务大局有作为；要善于抓住发展中的全局性、关键性、前瞻性问题开展调研视察活动，为党委、政府重点工作建言献策。三是汇聚力量一定要增进思想共识。把增进共识作为履行职能的重要任务，在工作谋划中重视增进共识，在工作推进中着力促成共识，重点推动市委、市政府的决策部署成为政协各参加单位和社会各界的共识。四是有效履职一定要提高履职质量。政协工作不在于多而在于精，不在于数量而在于质量；要把握选准主题、掌握实情、注重论证、促进转化等关键环节，努力使提出的意见建议郑重而不敷衍、深刻而不肤浅。 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些不足和差距。一是学习有待加强，政协队伍综合素质还需进一步提高；二是履职质量还需进一步提升；三是如何更好地发挥镇（街）政协工作室和活动小组的作用还需进一步探索；四是政协宣传、政协理论研究和探索创新还需进一步加强。对此，我们将认真研究，努力加以改进。 

　　二、二○一四年工作安排 

　　新的一年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，是建设“区域性中心城市”的突破之年。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”。市委经济工作会议提出，要努力争当全省县域经济发展排头兵，加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福滕州。中央的战略要求和市委的工作部署，是政协开展工作的重要遵循和努力方向。下一步，市政协将在中共滕州市委的坚强领导下，紧紧围绕助推发展、履职为民“这一主线”，牢牢把握团结和民主“两大主题”，不断强化政治意识、责任意识、大局意识、民本意识、创新意识、自律意识“六种意识”，履职尽责、真抓实干，为服务全市经济社会发展发挥更大作用。 

　　(一)强化政治意识，在加强党的领导、推进政协工作上坚定方向。一是坚决维护党的领导。坚持做到重大事项及时向党委请示，重要意见和建议及时向党委汇报；认真执行党委的决定，确保完成党委赋予的各项任务，做到政治上、思想上、行动上自觉与党委保持高度一致。二是积极落实党的政策。认真学习贯彻十八届三中全会和全市经济工作会议精神，贯彻落实好党委的决策部署，使之成为各民主党派、社会各界人士的共识，体现到政协主席会议、常委会议和全体会议之中，体现到政协工作的各个方面，确保党委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。三是充分发挥党组织的作用。政协党组带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极履行党委赋予的职责。政协委员中的共产党员要真诚地与党外人士交朋友，始终做到与党委认识上同心、目标上同向、行动上同步，努力形成党委重视、政府支持、政协努力、各界参与的良好局面。 

　　(二)强化责任意识，在助推产业发展、加快经济转型上献计出力。紧紧围绕市委的战略部署，积极谋划履行职能的新思路，勇于开辟发挥作用的新渠道，大胆探索服务发展的新举措，凝聚各方智慧和力量，为实现全年各项工作目标做出更大贡献。一是营造发展氛围。充分发挥政协委员代表性强、影响力大的优势，广泛宣传市委的决策部署，把发展的气氛造得更浓，把发展的劲头鼓得更足，把社会各界的意志、智慧和力量凝聚得更紧，使各项决策部署得到社会各界的广泛认同，转变为人民群众的自觉行动，在全市形成谋发展、求发展、比发展的良好氛围。二是善谋发展良策。充分发挥政协队伍人才荟萃、智力密集的优势，围绕转变经济发展方式，纵深推进全域城镇化、工业集群化、服务业专业化、农业现代化、镇域特色化五大发展战略，不断强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障中的关键问题，深入调研，协商议政，不断扩大滕州在西部经济隆起带县市中的领先优势。三是多做发展实事。充分发挥政协委员联系广泛、善于协调的优势，广泛收集经济技术交流合作信息，积极为项目和技术引进牵线搭桥，努力扩大招商引资、引智成果，使政协工作更加富有成效、更加充满活力。 

　　(三)强化大局意识，在凝聚智慧力量、促进社会和谐上建功立业。当前，市委正紧紧抓住列入西部隆起带的战略机遇，奋力建设“区域性中心城市”。在此大好形势下，更需要全市上下齐心协力、共同奋斗。一是集聚广泛的社会力量。进一步加强同各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的团结合作，通过组织有序政治参与、平等协商讨论，引导社会各界把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到各项重点工作的落实上来，形成同心同德谋发展、群策群力抓落实的生动局面。二是筑牢坚实的群众基础。积极主动协调社会各方面的关系，协助党委、政府做好理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、增进共识的工作，多做有利于发展、有利于团结的事，为和谐滕州建设提供广泛的社会基础。三是营造良好的政治环境。进一步强化围绕中心、服务大局、凝聚人心、维护稳定的意识，切实做到心往一处想，劲往一处使，努力营造发展要快、风气要正、作风要实的良好环境。切实强化民主监督，围绕市委、市政府的重点工作和阶段性目标，广泛开展视察评议，促进各项工作尽快落实见效。 

　　(四)强化民本意识，在坚持以人为本、关注民生民意上尽心竭力。党的群众性教育实践活动今年将在我市全面开展，广大政协委员一是当好密切联系社会各界群众的“代言人”。坚持重心下移，关注基层，关注弱势群体，多做沟通思想、交流情感的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，多做问需于民、问计于民的工作。凡事关群众衣食住行和安危冷暖的问题，都要纳入政协提案、调研、建议的范围，为市委和政府制定实施合乎民心、符合民生的方针政策提供支持和帮助。二是当好密切联系社会各界群众的“有心人”。把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容，把服务大局与服务群众结合起来，把为党分忧与为民解忧结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众意愿要求的过程，成为加强与人民群众密切联系的过程。三是当好密切联系社会各界群众的“贴心人”。高度关注政府为改善群众生活兴办的各项实事，加强视察督导，反映困难问题，提出改进意见，推动以改善民生为重点的社会建设，协助党委、政府把实事办好，把好事办实，切实提高群众的满意度。 

　　(五)强化创新意识，在适应发展形势、务求履职实效上实践探索。创新是发展进步的灵魂。新的一年，我们要准确把握形势，不断创新工作思路和活动载体，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是切实把握政治协商的“着重点”。要坚持政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实加强协商的计划性；重点围绕社会化养老、中小微企业发展、医疗卫生、食品安全、城乡交通、环境保护、科技创新、商贸物流等方面开展调研视察，着力从事关全局的高度思考问题，从体制机制的层面设计办法，从具体操作的角度提出对策，形成一批有见地、有分量、操作性强的调研成果。二是找准民主监督的“着眼点”。把敢于监督与善于监督结合起来，进一步提升提案监督、视察监督、民主评议等监督形式的实效性和影响力；充分发挥行风监督员的作用，自觉把参与、支持、服务与监督有机统一起来，做到“在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督”。三是抓住参政议政的“着力点”。紧紧围绕全市改革发展的实践，开阔视野，高瞻远瞩，多提全局性的建议；找准问题，全面分析，多提深层次的建议；突出重点，围绕中心，多提建设性的建议；着眼落实，增强实效，多提可操作性的建议，力求使一个建议产生一项效果，一个意见推动一项工作。政协各专委会、各委员活动小组和镇街政协工作室也要增强开拓创新意识，使活动经常化、多样化、有特色、有成效，切实提高推动发展、促进落实的质量和水平。 

　　(六)强化自律意识，在抓好队伍建设、树立政协形象上积极作为。一是进一步提高工作水平。不论是提案、调研报告、会议发言还是社情民意，都要坚持求实求精、科学立论，真正做到建务实之言、建睿智之言、建有据之言、建有用之言。二是进一步改进工作作风。认真落实市委《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的十项规定》，深入推进政协机关的思想建设、组织建设、作风建设，切实改进文风会风；进一步完善各项工作制度，强化对政协委员的考核，深入治理“慵懒散奢疏”等5个方面的行为，全面提高服务水平。三是进一步加强效能建设。加强对机关干部的学习和培训，继续办好政协委员学习论坛，努力提高委员组织协调和履行职责的能力；积极抓好宣传工作，切实提高稿件质量和宣传层次，不断扩大人民政协的社会影响力。 

　　各位委员、同志们，回顾过去，我们倍感欣慰和自豪；展望未来，我们充满信心和期待。让我们在中共滕州市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，努力开创全市政协工作新局面，为加快建设幸福滕州、早日建成“区域性中心城市”作出新的更大贡献！