关于顺应税制改革要求推动我市经济发展的几点建议

市政协常委、民革支部委员、市家庭教育指导中心主任

 邵长青

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将深化财税体制改革提高到新的历史高度，新一轮税制改革将重点放在增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税六大税种上，必将对我国经济社会发展的方向产生深远影响。

税制改革是一项复杂的系统工程，要优化税制结构，提升税收质量，关注资源能源消耗，降低税制改革成本等，为积极顺应税制改革要求，推动我市经济发展，通过调研，我们建议：

一、大力推进新型城镇化，积极分享高铁“红利”

在新一轮的税制改革中，消费税下放为地方税后，将调整到零售环节征收。这意味着人多，消费多，产生的地方税收就多。为此建议： 1、围绕建设区域性中心城市，充分利用高铁产生的“同城”效应，加快高铁新区建设，形成新的消费中心。2、扩大西岗、滨湖等副中心城市的规模，如：西岗以矿区服务为主题，加快基础设施配套建设，发展物流、商住、贸易、特色市场等项目；滨湖以旅游休闲为主题拓展商机。3、加快推进城乡一体化建设，抓住滕州被列入山东省新型城镇化试点市的机遇，围绕教育、医疗等影响城市功能的核心要素，加强顶层设计，形成产城互动、产城一体的局面，通过推进城市扩容、提升城市品质、完善城镇功能来增强消费能力，壮大地方财源。

二、大力发展商贸物流业，积极打造高端化核心商贸

2014年前三季度，我市社会消费品零售总额实现228.72亿元，服务业实现税收27.95亿元。服务业是新财税体制改革后地方财税收入的主要来源，因此我们建议强化以下方面：1、出台相关政策，进一步放活市场，增强商贸物流项目发展的活力。2、大力引进国内外高端服务业项目来我市开设专卖店、特色店和连锁店，打造、完善商业步行街、古玩一条街、威尼斯水街、赐宴街等商业街区的特色，叫响品牌，吸引周边县市居民来滕州消费。3、完善配套设施，开设绿色通道。如：我市杏花村、嘉誉市场需要专业的仓储设施，以减少运输成本。4、加快电子商务的推进速度，建立滕州市自己的电子商务平台，拉动线下产业和消费的发展。5、以我市特有的专业市场为支撑，建立完善的市场服务层次，整合优化分散的市场资源，重点培育干杂海货、装饰建材、玻璃制品、童车童床、水产粮油、钢材等专业市场群，增强市场的辐射带动能力。

三、大力支持文化旅游业做大做强，积极培育龙头项目

2014年前三季度我市接待游客756.8万人次，旅游收入49.2亿元，旅游业占我市GDP的7%。目前，我市旅游业还存在以下问题：1、龙头景区不够强，对游客的吸引力不足。2、景区间互联性差，产业链短，拉动性不强。3、景区品质不高，游览性、休闲性、参与性差。文化旅游产业是集聚人气、吸引消费的朝阳产业。因此建议：1、加大微山湖湿地景区建设，集全市之力创建“5A”景区。理顺关系，专业化经营，全面提升景区品质，打造成知名的国际休闲度假区。2、加强旅游品牌的营销，强化和提升我市旅游品牌形象，可加强与媒体的合作，与国内外城镇、航空公司、酒店和旅行社建立伙伴关系和商业联盟，利用重大活动和事件策划、实施事件营销，推广内涵丰富的旅游品牌形象。3、以微山湖景区为龙头，打造我市二日游及三日游连线产品，拉长旅游产业链，拉动消费增长。4、培育发展特色旅游，建议围绕“乡村体验之旅”、“养生休闲之旅”、“文化生态之旅”三大主题，完善交通、通讯、住宿、餐饮、娱乐、购物、游览等基础配套设施，提升公共管理、公共卫生等配套服务体系，强化以“吃、住、行、游、购、娱”六要素为基础的旅游综合生产力水平，拉动消费的潜力，促进旅游服务业的繁荣发展。