关于城区地下停车场使用有关问题的建议

市政协委员、北辛街道党委副书记、政协工作室主任  刘继扬

随着我市经济社会的快速发展和群众购买力的逐步增强，越来越多的家庭购买了私家车。据有关部门统计，目前我市机动车保有量已突破23万辆，按照现有人口计算，全市平均每7.4人就拥有一辆机动车，并以每天60辆的速度增加。可以预见，在未来5年内，我市机动车保有量将持续高速增长。机动车保有量高、车水马龙、交通繁忙是经济发展充满活力的体现，但同时也对公共停车场等基础设施建设提出了更高要求。在当前公共停车场规划建设相对滞后的情况下，如何整合资源、提高现有停车场所利用率，是一个亟需解决的重要问题。这一问题不仅考验执政智慧，而且关系到群众满意度的提升。解决得好，会使城市交通秩序井然，车辆行得畅、停得下，既方便群众，又提升城市形象；解决得不好，必然导致乱停乱放，交通混乱拥堵，给城市长远发展带来严重的负面影响。

一、提高城区地下停车场使用率的必要性和紧迫性

当前，我市停车场所主要包括地面和地下两大类型。地面停车场受历史原因和城市规划的制约，数量少、规模小、分布不合理，主要依靠挤占主干道、人行道施划的临时停车位缓解停车压力。这样虽然在城区“挤”出了不少停车位，但由于车辆增速太快，停车泊位远小于机动车数量，供需失衡问题仍然突出。相对于地面停车场，我市的地下停车场资源具有几个明显的特点可以加以利用。一是数量较多，分布广范。城区地下停车场共51处，建筑面积118.7万平方米。我市新建小区和酒店商场星罗棋布，再加上人民医院等单位，多建有地下停车场，能够满足群众在不同位置的停车需求。二是车位没有完全利用，存量资源丰富。据统计，我市城区地下停车位有53747个，多数正在建设中，尚未投入使用，目前有效利用率仅19%。三是处于地下，节约空间，可以有效缓解地面交通压力。目前，一般认为停车泊位与机动车保有量的合理比是1.2～1.4:1，而我市远远达不到这一要求，如果我们能有效利用现有资源，充分发挥城区地下停车场的作用，将能大大缓解停车难题。因此，综合以上分析，提高城区地下停车位使用率，让闲置资源充分“活”起来，不仅十分必要，而且大有可为。

二、具体建议

从我市实际情况看，独立规划建设地下停车场投资多、难度大、周期长，短时间内，我们只能着眼于提高现有地下停车场利用率，有序引导社会车辆转入地下，缓解地上交通拥堵、人车互争路权的紧张局势。对此，市委、市政府于近期出台了《滕州市机动车停放管理办法》等文件，对包括地下停车场综合利用在内的一系列问题作了原则性规定。在此，就如何落实市委、市政府有关政策，提高城区地下停车场使用率建议如下：

（一）公开公示，盘活存量资源。全面普查城区地下停车位的使用情况，纳入统一管理，统筹整合资源；督促各产权单位向社会公开租售情况，接受业主或物业使用人监督，严查产权单位只售不租现象；加强价格监测，严格执行《滕州市城区机动车停放服务收费管理实施方案》和《关于规范滕州市住宅物业服务收费明码标价工作的通知》等相关文件规定，防止产权单位借机哄抬车位租金，维护停车服务市场秩序。

（二）政策引导，有偿“错时”开放。根据单位白天和夜间车位供求变化等情况，加强统筹协调，实行政策引导，细化《滕州市机动车停放管理暂行办法》相关规定，研究制定地下停车位有偿错时开放的实施细则，充分发挥市场配置资源的主导作用，达到既能满足单位内部的停车需求、又能促使单位向社会积极主动开放停车位的良好效果，实现资源集约利用、单位增收增效的多赢局面。

（三）模式创新，完善公共服务。创新服务理念，在充分调研的基础上，针对重点路段、重要区域，探索实行政府购买闲置地下停车位的公共服务新模式，为社会公众提供出行、就医等停车服务。这样既履行了政府建设公益性停车场的职责，又提高了城区地下停车场的使用率。

（四）“互联互通”，改善出行环境。加强“短板”建设，接续城市“断头路”，打造城区“微循环”；加强支线建设，深化背街小巷改造，减轻交通干道通行压力，为机动车就近转入地下停车场提供便利；加强末端建设，集中整治地下停车场出入口交通秩序，构建和谐有序交通环境。

（五）部门协同，共建畅行交通。挖掘城区地下停车场的使用潜能、构建城区有序交通环境是一项系统工程，涉及公安、交通、城管、建设等各职能部门。各职能部门应细化任务、通力合作，加强对地下、地上停车场的日常监管，做到思想、人员、精力、措施“四到位”；应利用各类新闻媒体，围绕改善城市环境、服务民生、促进社会和谐、提高城市管理水平等主题，有重点、有计划、多渠道、多层次地开展政策法规、文明停车宣传工作，积极引导车主改变停车习惯，把“车停地下”作为优先停车方式，逐步改善城区“地上挤，地下空”的局面。