根据市委统一部署，2022年9月23日至2023年1月15日，市委第一巡察组对市老年大学开展了巡察。2月23日，市委巡察组向市老年大学反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出存在3个大方面17项问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有13项整改到位；4项取得阶段性成效，并长期坚持。
（二）主要负责人组织落实情况
市老年大学主要负责同志履行第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，主持召开整改部署会议、推进会议，切实加强对巡察整改工作的领导，发挥示范带头作用，主动认领推动解决重点难点问题，带领学校全体工作人员认真抓好整改落实工作。牵头研究制定了《滕州市老年大学关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“学习贯彻党中央决策部署和省委要求不到位，落实老年教育政策有差距，意识形态工作有短板”方面
1.关于“学习贯彻有差距，学用结合不紧密”问题。整改情况：一是召开专题学习会议。4月28日召开了专题学习会议，组织全体人员认真学习了《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号）《山东省老年教育条例》，引导干部职工对标对表，结合岗位职责，开展了交流研讨。二是举办专题讲座。4月27日，举办了《老年人权益保障法》知识讲座，邀请山东真谛律师事务所律师授课，老年大学全体工作人员和70余名老年学员聆听了讲座。三是开展理论研究。制定理论研究计划，结合滕州实际，撰写《老年教育高质量发展对策研究——以滕州市老年大学为例》调研报告，并在山东省老干部活动中心举办的“新时代老干部活动中心高质量发展”征文活动中获二等奖。四是制定工作计划。立足实际和单位职责，制定了市老年大学2023年工作计划和工作要点，突出工作重点，责任落实到人，切实做好老年教育工作。
2.关于“指导实践力度小，破解难题办法少。市老年大学运用理论指导实践不给力，破解教育资源供给不足等工作难题办法不多，改革创新思路不开阔，大胆探索的勇气和能力不足”问题。
（1）针对“拓展教学场所办法少”问题。整改情况：一是已向市级分管领导汇报教学场所不足的问题，努力协调闲置学校楼房、办公楼房，解决学校办学场地不足的问题。二是拓展教学场所。探索利用各镇街新时代文明实践场所，设立市老年大学分校、教学点，2022年10月，在龙泉街道董村居新时代文明实践站成立了教学点；2023年4月14日，到洪绪镇新时代文明实践所、姜屯镇后李店村新时代文明实践站调研，推进建立老年大学教学点事宜。三是增设教室。已协调市老干部服务中心，增设了两间教室，作为2024学年备用教室。将老年大学荆河公园校区东教室改造成集书画教学、展览、会议讲座为一体的多功能室。四是调研老年人学习需求。5月11日，通过公众号、班级群向学员发放了《滕州市老年大学学员需求调查问卷》，了解老年人需求，根据调研结果增设教学班级。五是实行“小班额”授课方式。计划2024年招生时，规定班级学员人数不超过60人，部分专业实行“小班额”授课方式，学员人数不超过30人，改变“超大班额”授课方式，提升学员学习环境和质量。
（2）针对“优化资源布局乏力”问题。整改情况：一是完善制度机制。修订完善了《滕州市老年大学分校、教学点管理办法》，在现有教学指导、师资推荐、活动共享基础上，加强对分校的管理和沟通联系，2022年10月11日，主要负责同志带队深入文化路社区分校、滨江社区分校调研。二是开展听评课活动。完善了《滕州市老年大学听评课制度》，4月11日到军休所分校，开展了听课评课活动，了解了分校课程设置、教学内容、活动开展等情况，帮助解决实际办学中存在的困难。三是搭建活动平台。2022年9月以来，先后在文化路社区分校、军休所分校、养老综合服务中心举办了文化交流活动；举办了“喜迎二十大 满意在滕州”书画摄影展、“讴歌新时代 银龄展风采”书画作品展、“桑榆溢彩”送春联进社区等活动，调动老同志学习的积极性、主动性。四是组织参加文化活动。组织学员参加枣庄老年大学举办的“喜迎二十大 永远跟党走”全市离退休干部书画作品展，12名师生获奖；组织学员参加“喜迎二十大 奋进新时代”枣庄市离退休干部文艺汇演活动，选送的《游击队之歌》、《祖国万岁》等节目荣获二等奖；组织学员参加“喜迎二十大 奋进新征程”滕州市直机关庆国庆文艺汇演活动，荣获优秀组织奖。五是合理布局教学点。在军休所、文化路社区、董村居建立了教学点，计划下一步在清华园社区、君瑞城社区、姜屯镇后李店村等地建立教学点。
（3）针对“践行创新办学理念的勇气魄力不足”问题。整改情况：一是开展合作办学。与枣庄科技职业学院开展合作办学，充分整合双方优势资源，在平台使用、师资共享、老年教育理论研究等方面开展特色化合作办学，实现互利互赢，广泛融合。枣庄科技职业学院先后派出5名音乐、文学、历史等专业的教师到市老年大学任教。4月17日，枣庄科技职业学院音乐教师参与录制了市老年大学远程教育精品课程《歌唱的基本要素》。二是探索“养教结合”模式。4月14日赴滕州市养老综合服务中心、光大美铭康养温泉小镇进行实地查看走访调研，正在推进建立老年大学教学点事宜，结合老年人身体健康状况，按需开设课程。三是发展远程教育。树立开放办学理念，发展远程教育，利用网络课程丰富主校区、分校、教学点的教学内容，将国家开放大学、国家老年大学、山东老年大学远程教育网和“学习强国”等平台上的精品课程推送给学员，建立没有门槛的开放大学。在北辛街道老年大学、滨江社区老年大学获批“第四批山东老年大学远程教育教学点”的基础上，5月份军休所分校积极申报“第五批山东老年大学远程教育教学点”。四是开设线上直播课堂。2022年底开展线上教学，对传统教学模式进行转型升级，开设线上直播课堂，满足了700余名老同志居家学习的愿望和需求，让老年学员紧跟时代步伐，享受到了“互联网”带来的便利。五是建立远程教育基本数据。摸排全市老年大学远程教育教学点学员人数，建立数据台账，经统计，目前我市参与远程教育的老年人口数达3000余人。
（4）针对“课程设置改革步子小”问题。整改情况：一是培育积极老龄观。积极开展老年人智能技术、法律法规方面的教育，4月20日开展了推进信息无障碍建设专题讲座，4月27日开展了老年人权益保障法知识讲座，同时利用公众号转发《山东老年大学远程教育课程——心理讲座》，帮助老年人提高生活品质，实现人生价值。二是按需开设课程。5月11日利用公众号、班级群向学员发放了《滕州市老年大学学员需求调查问卷》，调研老年人喜欢、希望学校开设的课程以及对现有课程设置的意见建议，调研结果显示，老年人希望开设的课程有健康养生、智能手机等，学校计划在2024年招生时，新增相关课程。三是开设“桑榆溢彩”大讲堂，举办系列讲座。2022年9月26日举办了“银发无忧 智慧助老”智能手机操作公益讲座，2022年10月14日开展了老年人防诈骗知识主题讲座。2023年以来，举办大讲堂5期，3月23日举办了应急救护知识培训，5月12日开展了健康保健知识讲座，5月16日开展了滕州市老年人防范诈骗知识宣传活动，丰富教学内容，帮助老年人适应退休生活，融入现代社会。市老年大学“桑榆溢彩”志愿服务项目，获评2022年度滕州市最佳志愿服务项目。
（5）针对“师资力量建设短板多”问题。整改情况：一是加强师资队伍建设。积极与枣庄科技职业学院协调联系，鼓励在职教师到老年大学任教。二是建立教师资源库。起草了《滕州市老年大学兼职教师储备招聘公告》,面向社会公开招聘储备教师，列入教师资源库的教师，待新增相关专业或教师岗位有空缺时择优进行聘用。三是规范教师聘用管理，建立教师档案，将教师信息表和毕业证书、职称证书、荣誉证书、身份证复印件等相关个人资料存入个人档案，一人一册，规范管理。四是完善教师教学管理。制定了《滕州市老年大学教师考核管理办法》《滕州市老年大学听评课制度 》《滕州市老年大学2023年上半年教学计划》，通过一系列规章制度来规范教师的教学工作，提高教学质量。
3.关于“安全履职有漏洞”问题。整改情况：一是健全安全制度。制定了《滕州市老年大学安全救护应急处置预案》；学员报名时签订了《学员安全责任承诺书》，鼓励学员自行购买意外伤害保险；聘请了山东真谛律师事务所律师为学校法律顾问，强化相关安全事宜决策的前置合法性审核，提升了决策法制水平。二是努力打造平安校园。春季学期开学前开展了安全检查，对消防设施、视频监控设备、水电设施、教学设备状况进行了逐一检查，对发现的问题已经整改。新购置干粉灭火器8个，在教室内新增监控摄像头2个，确保了学员在校人身安全。三是举办应急救护知识培训。3月23日联合市红十字会，举办了应急救护知识培训，组织工作人员、师生参加，学习应急救护知识，提高应急救护能力。5月12日联合市中医院，举办了健康保健知识讲座，提高学员健康保健意识，养成良好健康生活方式。四是储备了应急救护物资。购买了应急救护箱、速效救心丸、酒精、碘伏、创可贴、纱布等老年人患病及外伤常备药品。五是积极营造安全氛围。5月15日，在校园东侧安装了安全教育宣传栏2个、张贴了安全提醒标语，发放了安全手册，使老年学员抬头看“安全”，时时想“安全”，处处保“安全”。
4.关于“落实意识形态工作有欠缺。市老年大学对意识形态工作重要性认识不够，责任落实不到位”问题。
（1）针对“领导班子对意识形态工作重视不够”问题。整改情况：一是提高政治站位。市老年大学领导班子高度重视意识形态工作，2022年度工作总结和主要负责同志履行全面从严治党责任述职报告、述职述廉报告已将意识形态工作纳入其中，同时把意识形态工作列入市老年大学2023年工作计划和党建工作重要内容。二是强化理论学习。2022年11月25日召开的理论学习中心组学习会议上，专题学习了意识形态工作责任制落实有关内容。制定了《市老年大学理论学习中心组2023年学习计划》，丰富学习内容形式，增强学习的专题性、针对性和有效性。将习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要论述、《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》(中共中央办公厅颁布)、《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》(中共中央办公厅印发)等内容列入学习计划。三是增强责任担当。市老年大学领导班子认真撰写巡察整改专题民主生活会对照检查材料，针对意识形态工作方面存在的问题提出了自我批评与检讨，制定了整改措施。
（2）针对“意识形态工作责任落实不到位”问题。整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态的原则，成立了意识形态工作领导小组，主要负责同志任组长，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。二是加强制度建设。制定了《市老年大学意识形态工作责任制实施细则》《市老年大学网络意识形态安全管理制度》《市老年大学意识形态工作风险应急预案》《市老年大学防范邪教和宗教渗透工作实施方案》，推动意识形态工作制度化、规范化。三是2月28日，召开了市老年大学意识形态工作暨宣传网信工作会议，专题研究、安排部署意识形态领域工作；3月2日、3月3日召开的春季学期班干部座谈会、教师座谈会上，组织学习了意识形态有关文件精神，深化对学员及教师意识形态领域安全的宣传教育；5月12日召开的党建工作专题研究部署会议上，再次对意识形态工作作出重点安排。
（3）针对“意识形态工作自查不扎实”问题。整改情况：办公室、教务科对所承担领域工作涉及的意识形态方面的问题进行了严格的自查，汇总形成了《市老年大学落实意识形态工作责任制自查报告》，并报主要负责同志审核把关；1月5日，以党内文件的形式，对2022年意识形态领域情况进行了通报。
（二）“落实全面从严治党主体责任意识不强，压力传导递减”方面
1.关于“市老年大学领导班子核心作用不强，领导干部落实‘一岗双责’自觉性不高，压力传导递减”问题。
（1）针对“班子领导核心作用发挥不够”问题。整改情况：一是扛牢全面从严治党主体责任。3月22日，主要负责同志主持召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，就全面从严治党、党风廉政建设工作作出安排部署；2月28日，校理论学习中心组组织全面从严治党专题学习研讨。二是强化改革创新意识。3月27日，主要负责同志参加了全市科级干部深化思想能力作风建设暨“重点工作突破年”培训班，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是研究制定了市老年大学2023年工作计划、工作要点，明确责任科室、责任人和完成时限，压紧压实责任，扎实推进重点工作落实落地。四是3月16日，召开校务会，研究在全市合理布局教学点事宜，制定到社区调研计划。3月22日，召开校务会，讨论研究教务科提交的《滕州市老年大学听评课制度（征求意见稿）》《滕州市老年大学教师考核管理办法（征求意见稿）》《滕州市老年大学分校、教学点管理办法（征求意见稿）》等相关制度，并对具体内容进行了修改和完善。5月8日，召开校务会，研究课程设置事宜，就《滕州市老年大学学员需求调查问卷》设置内容进行讨论，计划根据调研结果，2024年招生时新增相关课程。
（2）针对“领导干部‘一岗双责’落得不实”问题。整改情况：一是压实“一岗双责”。校领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，主要负责同志严格履行“第一责任人”职责，守土担责、守土尽责、守土负责，在管党治党中发挥表率作用。二是成立了市老年大学党风廉政建设工作领导小组，主要负责同志任组长，负责学校党风廉政建设工作，科室负责人任成员。三是完善制度机制。制定了《市老年大学2023年度党风廉政建设工作方案》，领导班子每半年听取一次各科室关于党风廉政建设的专题汇报；3月22日，召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，学习了相关文件精神，就全面从严治党、党风廉政建设工作作出安排部署。
（3）针对“党风廉政建设压力传导不到位”问题。整改情况：一是加强廉政风险排查。对领导干部开展了一次岗位廉政风险点排查，梳理风险点，制定了相应的防控措施，有关情况提交校务会研究，对排查出的风险点进行监督防范。二是落实谈心谈话制度。主要负责同志与全体工作人员分别开展了廉政谈话，进行了廉政教育，要求全体党员干部要增强风险防控意识；主要负责同志和各科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》。三是扎实开展警示教育。5月8日，召开了警示教育大会，组织学习了《关于4起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，观看了党风廉政警示教育片《警钟长鸣》，切实增强廉洁从政的思想自觉。
（三）“党的基层组织建设存在薄弱环节，党内政治生活不严谨”方面
1.关于“‘一把手’责任意识有偏差”问题。整改情况：一是提高思想认识。主要负责同志切实“纠正”了自轻思想，深刻认识到在老龄化国情下，老年教育工作的重要性。二是提高政治站位。党支部书记每月主持召开1次支委会会议，专题研究党建工作；认真撰写了2022年度抓基层党建工作述职报告，书面向市委市直机关工委述职，市老年大学党支部被评为2022年度“五星级党支部”。三是认真落实党建工作责任制。制定了《市老年大学党支部责任清单》《市老年大学党支部书记责任清单》，推进党建工作责任落实。四是主要负责同志牵头制定了《市老年大学2023年党建工作要点》，明确了11项重点任务；制定了《市老年大学模范机关建设实施方案》，扎实推动机关党建高质量发展，为加快新时代现代化强市建设提供坚强保障；5月12日，主持召开了党建工作专题研究部署会议。
2.关于“党建意识不强、组织建设薄弱。市老年大学领导班子对抓基层党建工作重要性认识不足，观念树得不牢，基层党建基础薄弱，支委会设置不合规，党内政治生活不够严谨”问题。
（1）针对“基层党组织建设弱化”问题。整改情况：一是专题研究党建工作。5月12日，主要负责同志主持召开了党建工作专题研究部署会议，安排2023年度党建重点工作任务。二是明确专人负责党务工作。明确1名同志为党务工作者，负责会议记录、党建材料归档保管工作，2023年以来召开的主题党日、支委会会议、党员大会等相关会议已规范记录在《党支部工作手册》；重点对主题党日、民主生活会、组织生活会及民主评议党员、党费收缴等资料进行了归档保管。三是规范党费收缴工作。认真执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按照最新工资标准，核定党费交纳基数，按月收取党费，将党费收据及时发放给党员，健全党费收缴工作台账，保证按时足额交纳党费并及时公示。四是抓好党员教育工作。加强对党员干部特别是年轻干部的日常教育工作，充分利用“学习强国”“灯塔——党建在线”等平台，强化理论学习；4月28日，青年干部参加“滕青新力量 建功新时代”市直机关青年“比学习 赛作风”闯关挑战赛，荣获二等奖；5月4日，市老年大学青年理论学习小组开展了“深化强工兴产 贡献青年力量”主题学习交流活动；5月17日，党务干部参加了枣庄市“理论政策进万家”暨滕州市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲报告会（市直机关专场）。五是扎实开展“双报到”工作。到荆河街道西南园社区调研，根据社区需求，确定共驻共建项目，让党员在基层、在实践中发挥先锋模范作用。六是做好问题整改工作。对党建基础资料缺失相关责任人、会议记录人进行了批评教育，要求其在下一步工作中严格自我要求，提高工作标准，不断规范完善。
（2）针对“支部委员会设置不合规”问题。整改情况：一是召开党务知识专题学习会议。4月28日，召开党务知识专题学习会议，组织党员干部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高党务工作水平。二是2023年2月，市老年大学1名公益岗工作人员党组织关系转入市老年大学党支部，目前支部正式党员人数为7人，经请示市委市直机关工委，符合设置支部委员会的条件。三是做好发展党员工作。积极做好发展党员工作，4月16日，从本支部经过一年以上培养教育和考察，基本具备党员条件的入党积极分子中，推荐确定1名同志为发展对象。
（3）针对“党内政治生活不严谨”问题。整改情况：一是严肃党内政治生活。领导班子成员广泛征求意见建议、开展谈心谈话，亲自撰写2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会对照检查材料，认真查摆问题，制定切实可行的整改措施，相关材料经主要负责同志把关后，报市委市直机关工委组织科、市委组织部组织科审核。二是加强党建业务知识学习。5月12日，召开党务知识专题学习会议，组织党员干部学习了《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；开展了主题党课宣讲活动，邀请市委党校教师来校为全体党员开展教育培训，提高理论水平和能力素质。三是对民主生活会相关材料表述错误责任人进行了批评教育。
三、今后整改工作打算
经过三个月的集中整改，各项整改任务取得阶段性成效，但与市委要求、群众期盼和学校事业长远发展还存在一定差距，很多工作还需要进一步巩固提升，制度机制还需要进一步健全完善。下一步，学校将继续贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度，以刀刃向内、迎难而上的勇气和态度，推动各项整改任务真正落到实处、取得实效，不断巩固深化巡察整改成果，推动老年教育高质量发展。
（一）坚持政治立校，持续夯实理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全方位落实政治立校要求，把加强党的政治建设摆在首位，强化对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。抓实抓细党员干部理论武装，严格落实理论学习中心组学习制度，丰富学习方式，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）强化政治担当，履行管党治党责任。严格落实全面从严治党主体责任，学校主要负责同志履行“第一责任人”职责，以钉钉子精神持之以恒、锲而不舍推进全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，扎实推进模范机关建设，打造过硬支部，推动党的建设和业务工作深度融合。压紧压实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地，加强和改进学员思想政治工作。坚持正确选人用人导向，加强干部思想能力作风建设，大力倡树“严真细实快”工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精准运用监督执纪“四种形态”，驰而不息纠“四风”树新风，营造风清气正良好政治生态。
（三）坚持标本兼治，深化巡察整改工作。坚持以巡察整改作为加强党的政治建设和推动学校高质量发展的重要契机，发挥巡察整改的治本效应。聚焦市委巡察反馈意见，突出问题导向，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈抓好巡察整改后续工作。对整改完成的，做好跟踪评估，适时开展“回头看”，防止反弹反复；对取得阶段性成果的，持续督办，一抓到底；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保整改取得扎实成效。注重整改成果的总结应用，把行之有效的整改措施转化为长期坚持的制度机制，以整改促发展，以发展固整改，切实将整改成果转化为干事创业、攻坚克难的强大动力。
（四）注重统筹结合，推动学校事业发展。认真落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，学习贯彻《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《山东省老年教育条例》，主动融入新时代现代化强市建设大局，不断改进服务、管理、保障水平，推进学校内涵式发展。围绕建设更高水平的老年大学，切实加强思想政治建设，改善教育教学环境，优化教师队伍建设，科学合理设置课程门类，创新开展文化养老活动，打造“桑榆溢彩”志愿服务品牌，不断提高办学质量。坚持事争一流、逢旗必夺，攻坚克难、担当作为，努力开创老年教育事业发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0632-5586257；邮政信箱:滕州市荆河街道善国南路29号滕州市老年大学（荆河公园内）；电子邮箱tzlndx@126.com。
滕州市老年大学
2023年8月22日
