根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第四巡察组对市科技局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。9月7日，市委第四巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况和主要负责人组织落实情况
（一）整改基本情况
巡察组反馈意见中指出的4个方面、14大项、26条具体问题，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。针对巡察反馈的问题，研究制定了《整改方案》，逐条逐项研究分析，细化制订51条具体整改措施，做到目标任务、整改措施、完成时限、责任人员“四个明确”，层层落实责任，层层细化措施，形成推动整改落实强大合力。建立整改工作台账，实行挂账督导，办结销号。
（二）主要负责人组织落实情况
成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对全局整改工作统筹协调、组织推进、督促检查。党组书记充分发挥“第一责任人”作用，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每2周调度一次整改落实，确保各项任务按计划推进，先后召开党组会议2次，听取工作汇报，调度整改进度、督促工作落实。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要批示精神和上级工作部署不到位，落实黄河国家战略组织领导不力”方面
1.关于“学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神不到位”问题。
（1）针对“没有对中央、省黄河国家战略以及黄河流域协同科技创新大会精神及时组织学习”等问题。
整改情况：一是将中央、省黄河国家战略以及黄河流域协同科技创新大会精神列入党组理论中心组学习内容，整改期间开展3次中心组学习，深入学习了有关内容。
二是深化学思结合、学用结合，强化学习交流研讨，围绕学习内容，开展3次专题交流研讨，每位班子成员结合分管工作、全市科技事业发展大局，科技支撑高质量发展等方面进行交流研讨。
三是对照《滕州市黄河流域生态保护和高质量发展工作方案》（滕发〔2022〕22 号）文件精神，研究谋划落实措施，结合科技部门职能，修改完善了《滕州市科技局推进落实黄河流域生态保护和高质量发展工作实施方案》。
2.关于“对落实黄河流域生态保护和高质量发展重视程度不够，组织领导不到位”问题。
（1）针对“重视程度不够”问题。
整改情况：积极主动参与黄河国家战略，积极加强技术合作交流，结合滕州产业发展实际情况，组织我市企事业单位主动赴沿黄地区高校、科研院所开展产学研合作交流，对接参与黄河科创联盟、鲁南科创联盟等相关活动，主动融入黄河国家战略。8月，周市长带队，市科技局组织8家企业赴山东科技大学、青岛科技大学开展产学研对接，洽谈园区建设、技术合作、人才引进事宜。9月，秦升学副市长带队，市科技局组织企业赴中国科学院山西煤化所开展产学研交流，对接技术合作事项。邀请省科技厅、山科控股集团、济南大学等党政机关、大型国有企业、高校院所领导专家参加中国（枣庄）国际锂电产业博览会，期间来滕参观考察高端装备制造产业发展，洽谈合作事项。
（2）针对“结合实际贯彻落实不到位”问题。
整改情况：按照上级黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要要求，认真对照《滕州市黄河流域生态保护和高质量发展工作方案》（滕发〔2022〕22 号）文件精神，研究谋划落实措施，结合科技部门职能，修改完善了《滕州市科技局推进落实黄河流域生态保护和高质量发展工作实施方案》，将市人才创新驱动中心列入实施方案责任清单。按照省市关于黄河流域决策部署，统筹好各级各类科技创新资源，强化政策集成支持，积极主动把科技工作融入到黄河流域工作中去，助力我市科技创新高质量发展。
3.关于“党组引领作用不足，贯彻落实科技工作‘四个面向’指导思想和‘新四抓’工作思路有差距”问题。
（1）针对“缺乏精准规划引领”问题。
整改情况：一是坚持规划引领，紧紧围绕科技工作“四个面向”指导思想和“新四抓”工作思路，按照《滕州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体部署，结合我市“6+3”产业体系发展实际，重点在高端装备、高端化工、新材料等优势产业持续精准发力，引导重点领域、重点产业创新发展。
二是提高工作精准性，结合我市实际，围绕我市重点产业创新发展，修订完善了《滕州市科技创新工作“十四五”期间发展规划》，围绕我市重点产业，做好重点项目实施、科技平台建设，科技企业培育、产学研合作方面，提高规划的计划性、导向性、精准性。
（2）针对“缺乏资源整合攻坚”问题。
整改情况：一是优化创新资源配置，围绕重点产业、加强科技项目储备、科技平台梯次培育。积极做好上级科技项目、平台的组织申报工作，我市3个项目列入2022年山东省中央引导地方资金项目，2个项目获批枣庄市产学研联合资金项目，6家单位获批建设枣庄市技术创新中心。
二是深化产学研合作，加快创新要素加快向企业集聚，围绕“6+3”现代产业体系、黄河流域生态保护和高质量发展战略等重大需求，聚焦智能装备、绿色化工、新材料、新能源等领域，坚持“请进来”“走出去”相结合，组织企业和高校院所“点对点”对接，组织校企合作交流10余次，一批合作项目顺利推进。
（3）针对“缺乏创新理念和突破思维”问题。
整改情况：一是深入推进科技集成改革创新。深入推进科技创新服务体系集成改革，构建“企业主体”科技创新服务体系的工作方法被纳入省首批系统集成改革县级试点方案。组织企业和高校院所“点对点”精准对接20余次，坚持抓好“四个一批”平台建设，坚持以高新企业培育带动高新产业发展，高新技术企业和科技型中小企业培育实现了较快增长，总量分别达到158家、246家，分别比上年增长29%、19%。
二是创新工作思路方法。积极运用微信、微博等新媒体、“互联网+”形式，加强科技创新政策宣传，开发了“滕州科技”小程序，全面打造集“滕州科技”微信公众号、“滕州科技”微博、滕州市科技局网站等新媒体宣传矩阵，面向企业全面加强研发投入、科技平台、科技项目等惠企策科技政策宣传解读。
三是主动参加对接黄河科创联盟、鲁南科创联盟。主动组织企业参与黄河科创联盟、鲁南科创联盟相关成果对接活动，主动融入黄河科创联盟和技术转移中心。
（4）针对“体制改革不彻底，机制运作不完善，议事制度执行不严格”的问题。
整改情况：一是研究制定了《滕州市科学技术局“优职能优流程优服务”实施方案》，围绕服务、融入、对接局机关科室工作，优化调整市人才创新驱动中心内设机构职责，建立机关科室与事业单位科室协作配合机制，科室协同对应，统筹岗位工作人员配备。
二是严格执行《市科技局党组工作规则》、《市科技局党组“三重一大”事项决策制度》，进一步明确党组议事决策范围、原则、内容及程序，严落实“三重一大”等重大事项集体决策制度，确保决策民主性、规范性、科学性。
（二）“履行职能职责，落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务有落差”方面
1.关于“科技创新指标不理想，争先创优意识不强”问题。
（1）针对“研发投入低于全省平均水平，与省内百强县相比还有较大差距，万人就业人员研发占比在枣庄排名靠后，研发人员数量增长较慢”的问题。
整改情况：一是加强企业研发投入工作力度，找准工作着力点，加强对研发投入、研发人员归集方法指导力度，全市企业研发活动日益活跃，预计研发投入18.07亿元，约占枣庄总量60%，占比GDP比重为2.1%，提高幅度0.13个百分点，占比和增幅均高于枣庄市整体水平。
二是加强工作措施，加强研发投入政策宣传和解读，在微信群、公账号重点加强企业研发投入加计扣除及省财政补助宣传。先后深入50余家规上工业企业专题指导企业做好研发投入归集辅导，引导规上企业设立研发投入财务账，规范研发投入归集，持续加大研发投入。
三是加强业务培训，加强与镇街、统计部门协调配合，做好业务培训，加强研发人员归集，政策解读，指导做好研发人员归集，提高企业研发投入归集水平。12月，组织镇街、规上企业参加枣庄市全市研发投入工作推进暨辅导培训会。
2.关于“科技项目立项和科创平台重建设轻管理，重数量轻质量”问题。
（1）针对“层次和质量不高”的问题。
整改情况：全力推进“四个一批”平台建设，即“创建一批省级平台、冲刺一批国家级平台，创新培育一批县级平台、推荐申报一批市级平台”。全年新增省级以上平台4家，创历史最好成绩。在全省率先启动县级研发平台建设，出台《滕州市技术创新中心建设方案》，首批预计认定50家，用2年时间实现规上工业企业研发平台“全覆盖”。预计全年新建枣庄市级重点实验室、技术创新中心、技术转移服务机构等各类科技平台15家。
（2）针对“管理不到位”的问题。
整改情况：一是加强科技项目管理，进一步完善全流程项目管理服务机制，加强科技计划项目过程管理，强化目标导向，结果导向，在滕州本级计划项目中重点支持技术水平高、研发投入多、产业带动强的科技项目，注重对科技计划项目产出实绩的评价。
二是加强平台运行管理，按照上级各类平台的管理要求，积极做好平台管理工作。建立枣庄市级科技创新平台运行情况台账，了解创新平台运行情况。鼓励平台依托单位加大研发投入，加强人才引进培养，积极开展研发活动，申报科技项目，提升平台承载能力。
三是进一步加大人才政策宣传力度，开展了“强作风、提能力、优环境、促发展”主题活动，扩大各级人才政策宣传覆盖面，宣传好企业引才用才、创新创业的先进典型，营造尊重人才、支持创新的良好氛围。
3.关于“搭路建桥精准度不够，产学研成效不突出”问题。
（1）针对“科技供需信息不对称”的问题。
整改情况：一是持续开展调查研究，结合市委“五比五看”活动和市政府“企呼政应、接诉即办”的工作要求，开展了“强作风、提能力、优环境、促发展”主题活动。滕州市科技局“企呼政应、科技先行”工作做法被山东省新闻联播报道。
二是拓宽政策宣传渠道，积极运用微信微博等新媒体、“互联网+”形式，加强创新政策科技政策宣传。
三是强化服务实效，围绕企业创新需求，结合相关科技政策、企业愿望，科学制订促进企业创新能力提升对策，对营商环境调查问卷企业需求持续做好跟踪服务。
（2）针对“高层次人才引进难度大”的问题。
整改情况：一是加大高层次人才引进力度，尤其是招引行业领军人才和科技带头人，全年招才引智工作亮点纷呈。
二是进一步优化办理流程、缩短办理时限，学习海外人才及外国专家管理服务经验，根据我市企业的引进需求，主动与相关机构对接，匹配符合条件的外国专家来我市就业，拓宽外国专家人才引进渠道。
（3）针对“产学研成效不突出”的问题。
整改情况：一是积极牵线搭桥，举办多种形式的校企、校地“面对面”交流活动。
二是围绕“工业强市、产业兴市”，积极组织专家教授、企业单位参加省、市级人才工程计划和创新创业大赛，加快引进一批技术水平高、产业关联强的科研成果落地转化。
4.关于“创新主体培养力度不足，入库企业梯队建设计划性不强”问题。
（1）针对“缺乏高新技术企业培育的有效措施，对初创型、成长性中小微企业关注不够，同时影响了‘科创贷’优惠政策的落地效果”的问题。
整改情况：一是加快科技企业培育，以高新技术企业培育认定为核心，深入实施科技型企业梯次培育三年行动计划，建立高新技术企业培育库，筛选75家企业作为重点培育对象，靠上服务，“一对一”精准指导，全年新增高新技术企业35家，总数突破155家。
二是加强政策宣传和培训指导服务，培育壮大一批发展前景好、创新能力强的高成长性中小科技企业，充实高新技术企业后备军队伍，国家科技型中小企业认定入库245家，比去年增加39家，实现巨大突破。
三是坚持扶优培强，强化示范带动，重点支持鲁南化工、联泓新材料、威达重工、恒瑞磁电等一批骨干企业加快创新步伐，快速成长为引领产业发展的创新型领军企业。
5.关于“科技服务乡村振兴，推进农业农村现代化发展有差距”问题。
（1）针对“重视程度不够”的问题。
整改情况：一是加大科技特派员队伍建设，拓宽服务领域。在科技特派员的选派上，进一步扩大选派范围，将选派范围拓展到一二三产，打造一支扎根村居、服务群众，带不走的科技特派员队伍。
二是加大省科技特派员产业服务团的建设。根据省科技特派员创新创业共同体产业服务团建要求，鼓励特派员组建产业服务团，通过团队帮扶带动产业链的发展。结合我市农业优势特色产业科技创新需求，组织推荐建设大葱、核桃、林果3个全产业链服务团。
（2）针对“农业科研课题少”的问题。
整改情况：一是围绕特色种养殖业、农产品精深加工等重点，聚焦突破一批制约农业产业发展的关键技术。组织推荐我市涉农高企、农业龙头企业和涉农创新人才团队，申报枣庄市科技发展计划农业与惠民领域项目30项，成功获批21项。
二是加大农业领域科技创新领军人才和优秀团队引进力度，滕州合易食品有限公司引进的扬州大学黄金林教授承担的山东省泰山产业领军人才项目顺利通过验收，山东福藤食品有限公司新引进中国农业科学院北京畜牧兽医研究所赵福平研究员申报了省泰山产业领军人才，目前上报科技厅待批。
三是支持农业龙头企业大力开展产学研联合创新，鼓励企业联合高校院所、对接农业创新领军人才和优秀团队开展技术攻关和联合创新，支持申报农业领域省重点研发计划、省良种工程、乡村振兴提振计划等科技计划项目，组织2家种业企业成功申报省良种工程项目2项，获扶持资金350万元。
（3）针对“科技特派员服务质效不高”的问题。
整改情况：一是加强科技特派员队伍建设。积极向省厅推荐优秀科技特派员，支持优选更多科技人才充实到科技特派员队伍中来，共组织推荐优秀科技人才注册省科技特派员14人，通过省厅备案11人。
二是开展多种形式的农技服务活动。根据疫情防控形式，积极鼓励科技特派员开展“线上+线下”“田间+远程”相结合等多种形式的技术指导服务。。
三是加强科技特派员的管理和指导。根据《山东省科技特派员管理办法》要求，对科技特派员动态管理，建立月底服务动态提醒制度。
6.关于“环保节能领域创新能力薄弱”问题。
（1）针对“对节能环保领域科技创新关注不够，节能环保领域技术攻关项目少，产学研合作、科技成果转化成效不突出”的问题。
整改情况：一是加强对煤化工、机床、建材、食品等重点产业的政策宣传，鼓励企业积极开展绿色技术研究。
二是加强对节能环保领域科技项目支持，将环保节能领域列入本级项目指南，给予重点支持，4个绿色技术节能环保领域项目进入本级项目现场考察。
7.关于“落实《滕州市人才创新驱动中心管理办法》不到位”问题。
（1）针对“驻园项目动态管理不及时”的问题。
整改情况：一是对各入园项目按照签署合同规范管理，已约谈到期入驻企业，公司已提供书面说明，按照约谈和根据实际情况督促企业尽快实施脱园产业化。
二是严格执行项目入园评审机制，逢进必审，对新申请入园3个项目召开了评审会议，通过评审后已按程序入驻，同时对入园后开展工作不及时企业进行口头约谈，厂房已全部盘活使用。
（2）针对“园区管理面临新挑战”的问题。
整改情况：一是积极理顺双创中心与鲁南研究院间的体制机制，明晰双方发展关系路径，双方共同统筹做好在人才引进、技术研发、科技孵化、成果转化等方面的整体规划和运作。
二是建立定期会商、信息通报机制，双创中心已和鲁南研究院建立了定期会商、重要信息即时通报机制，对会商原则、会商形式、会商时间等内容作了确定，双方将合力推动园区高质量发展，妥善解决发展过程中遇到的困难和问题。
（三）“落实全面从严治党主体责任不力”方面
1.关于“‘一把手’履行第一责任人责任不到位”问题。
（1）针对“局党组书记与班子成员、班子成员和分管科室负责人之间开展谈心谈话少，没有形成常态化、制度化”的问题。
整改情况：已将局党组书记监督下级“一把手”情况纳入党组书记2022年从严治党述职报告重要内容，制订了《市科技局廉政谈话方案》，从防“四风”、遵守党的纪律和廉洁自律等方面，“一把手”与班子成员、班子成员和分管科室负责人之间开展谈心谈话16人次，通过谈话提高了思想认识。
2.关于“党组落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位”问题。
（1）针对“未制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排”的问题。
整改情况：一是严格落实从严治党主体责任，将从严治党主体责任落实情况纳入年度任务安排，结合《滕州市科技局党组2022年党的工作要点》，明确从严治党责任制五大项、十二小项责任分工。把从严治党同科技业务紧密结合，同研究、同谋划、同部署、同落实、同考核，作为年度考核的重要内容。先后召开8次党组会议研究部署党风廉政建设、意识形态、机关党建、巡察整改等重点工作，把党的全面领导贯穿科技工作全过程。
二是结合全员差异化考核工作，将落实全面从严治党主体责任纳入对领导班子成员、科室负责人的综合评价计分体系，严格按照履职情况进行民主测评和综合打分。
（2）针对“廉政风险防控不到位”的问题。
整改情况：加强党风廉政建设，发挥好局党组的主体作用，以“正面教育+反面警示”形式加强党员干部教育管理。结合科技部门业务实际，对机关及双创中心岗位风险点进行了深入排查，围绕重点岗位，加大对特殊性风险点排查，共查摆问题7条并有针对性制订防控措施制，切实提高准确性和针对性。
（3）针对“监督执纪‘第一种形态’运用不充分”的问题。
整改情况：党组切实履行全面从严治党主体责任，持续深化运用监督执纪“第一种形态”围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等重点，定期开展谈话提醒，对照各级纪委通报、巡视巡察反馈问题及自查自纠中暴露出的思想观念、工作作风等倾向性、苗头性问题，及时开展谈话提醒，做到早警示、早纠正。结合巡察反馈问题，运用“第一种形态”谈话提醒7人。
3.关于“自立科技项目资金使用不规范”问题。
（1）针对“项目资金与日常工作经费混用，未做到专款专用”的问题。
整改情况：一是加强对科技计划管理费用管理，会同财政部门，起草制订了《滕州市科技专项资金管理办法》，进一步加强对市级科技资金管理，明确科技管理和产学研合作经费用途和使用范围，提高使用效益。
二是严格科技管理经费使用程序，凡涉及科技计划管理费用大额资金使用事项，严格按照党组议事程序决策，并邀请派驻纪检监察组参加研究，规范费用支出的范围和用度，做到专款专用。
三是提高经费管理水平，运用“第一种形态”对相关人员进行谈话提醒，同时加强学习培训，组织认真学习各级科技资金管理政策文件，切实提高资金管理水平。
（四）“整改落实各类监督检查中发现问题不到位”方面
1.关于“落实审计问题整改不彻底”问题。
（1）针对“往来款项长期挂账未整改”的问题。
整改情况：未完成，继续整改，2023年3月前整改完成。
已委托第三方会计事务所，对往来欠款进行审计鉴证。根据事务所审计鉴证报告和市财政、审计部门意见，及财经规定，予以分类处理。
三、今后整改工作打算
今后，我局将通过建立完善相关制度，不断巩固和扩大巡察整改成果，建成衔接配套的监管体系。目前，已制订出台了《滕州市科学技术局“优职能优流程优服务”实施方案》，修订完善《滕州市科技局推进落实黄河流域生态保护和高质量发展工作实施方案》、《滕州市科技创新工作“十四五”期间发展规划》等文件，以制度规范权力运行，全面加强党的领导，推进从严治党，规范科技业务日常管理，将整改成果转化为科技创新工作的坚实政治保障。
虽然我局巡察整改工作已取得阶段性成效，但仍需持续发力。下一步，将继续按照市委和市委巡察工作领导小组部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的精神扎实推进后续整改工作，切实把问题彻底整改到位。
一是坚定不移履行主体责任。认真履行党组主体责任和党组书记“第一责任人”责任，强化责任担当，持续推进党风廉政建设，要把落实整改与全面落实从严治党主体责任结合起来，深入贯彻中央八项规定精神，层层传导压力，压实责任落实，加强和规范党内政治生活，推动从严治党向纵深发展。
二是持之以恒抓牢抓深整改落实。将巡察整改作为贯彻市委决策部署的有力抓手，坚持不懈抓好巡察整改后续工作，扎实做好巡察“后半篇文章”，压实整改责任，加强督促检查，确保问题不反弹，真正把巡察反馈问题改彻底、改到位。
三是善作善成运用整改成果。要把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。要把落实整改与纪律作风建设结合起来，深入贯彻中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题。要把落实整改与班子队伍建设结合起来，着力打造一支政治坚定、担当作为、真抓实干、作风过硬的高素质科技干部队伍，将巡察工
作的最终成效体现在科技工作的全面提升上。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5512030；电子邮箱sdtzkjj@163.com。
中共滕州市科学技术局党组
2023年3月13日
