为全面贯彻落实党的十九大关于打造共建共治共享的社会治理格局的部署要求，构建统一的税源监控体系，滕州市依托滕州市财税管理服务中心，积极开展零散税源网格化管理,探索零散税源社会化治理新路径，着力构建税收共治新格局，有效发挥了税收服务经济社会发展的职能作用。通过零散税源四级网格化管理体系，信息管税、网格治税，实现了零散税源的管控。目前滕州市市城区零散税源18223户,全部纳入城区税源各网格正常管理。根据国地税税收征管数据, 2016年零散税源国税入库8297万元，地税入库4870万;2017年1-11月份零散税源，国税入库6019万元，地税入库1.37亿元，实现了税收治理的良性循环。
（一）依托互联网+、大数据，构建大财税监管体系。
为深化放、管、服改革，提高税收治理能力的现代化，发挥大数据优势，滕州市了搭建税收保障信息平台，实现全市40家单位涉税信息共享。制定实施了《滕州市税收共治实施办法》、《滕州市税收共治考核办法》，保障税务部门多渠道获取企业真实涉税信息；充分利用第三方信息开展纳税评估预警，使财税部门及时、准确地掌握税收信息，有针对性地提升税收征管水平，有效堵塞税收征管漏洞。
为加大财税监管的力度和广度，积极构建市、镇街、社区、村居四级税收共治网格化管理体系。成立了滕州市财税管理服务中心，对全市零散税源统一管理，各镇街村居成立财税管理服务站，按照“领导抓面、镇街包片、部门包线、专人包点”的原则，构建市、镇街、社区、村居四级联动综合治税的网格化管理新模式，全市一盘棋，通过统一标准、统一步骤、统一行动齐抓共管，形成征管合力。通过构建大财税监管体系，实现征管效能的最大化，税收治理能力的现代化，社会效益的最优化。
（二）创新零散税源社会化综合治税管理新模式
针对目前财税改革换挡期，零散税源管理“真空”的现状，充分发挥税收共治管理体系作用，创新零散税源社会综合治税管理新模式。实施以要素控制为主的行业管理和以网格化管理为主的区域管理相结合，不断提高管理的针对性和实效性。一是完善要素控制行业管理模式。针对个体业户特点，以涉税信息利用为核心，探索实施要素控制的行业管理模式。探索建立零散税源委托代征代缴，建立社会化办税的有偿委托机制。二是实行税收共治网格化管理地域覆盖模式，形成了市、镇街、社区、村（居）四级税收共治网格化管理体系。充分利用街道村居的财税管理服务办公室的基层战斗堡垒作用，建立健全个体商户的信息档案，做好各类涉税数据的核对、整理、汇总等工作，积极有序地推进全市专业市场的扎口管理。针对零散个体工商户，实行工作主体下沉，重点发挥各镇街的主体作用，积极在城区四个街道引导开展零散税源专项治理，其中龙泉街道零散税源的专项治理成效显著，全街道共开展摸底调查2700余户，实地核实纳税人经营情况100余户，新增零散税源390余户，查缴税款450万元，取得了良好的效果；北辛街道对辖区内专业市场建立涉税信息台账实现了扎口管理；荆河和善南对辖区内专业市场和个体工商户开展拉网式清查。
（三）探索零散税源委托代征新路径。
为加强零散税源管理，滕州市正在探索零散税源建立委托代征机制，国地税和财税管理服务中心就委托代征工作正有条不紊的进行。一是充分利用税务师事务所、专业市场管理者的中介地位和专业水平，委托税务师事务所对已纳入税务登记管理的个体工商户和小规模纳税人开展代管代征工作、委托专业市场管理者对市场内零散税源开展代管代征工作。二是国税部门选择经营流动性大、管控难度高、需借助行业管理力量的特定行业开展零散税源社会化管理试点工作。三是积极探索国税、地税联合开展委托代征工作，最终建立起以委托各镇街税收共治办公室为主，委托政府相关职能部门（或特定行业管理部门）为辅，委托税务师事务所、专业市场等社会力量为补充的零散税源社会化管理体系。(市财政局）
