纪律教育固本 执法整治清源 制度建设强基
监督赋能营商环境持续优化
中央纪委国家监委网站 沈东方
习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。开年以来，各地陆续召开“新年第一会”，多个省市也将会议主题锚定在优化营商环境上。
二十届中央纪委五次全会明确要求，深入整治违规异地执法、趋利性执法。纪检监察机关坚持问题导向、明确监督重点，严肃查处一批群众反映强烈的破坏营商环境问题，推动解决一批经营主体急难愁盼问题，着力纠治服务企业过程中的不作为、乱作为问题，以高质量监督破梗阻、强服务、优环境。
抓好干部教育管理，护航营商环境优化
“我们福建是民营经济大省，商务工作贴近市场、贴近企业，商务干部与经营主体打交道较多。大家要多做打基础、利长远的工作，把经营主体满意度、企业发展获得感作为营商环境建设的核心评判标准，既要放开手脚、服务企业，也要懂法纪、明规矩、知敬畏。”1月23日，一场谈心谈话会在福建省商务厅的一间会议室内召开。
自2026年福建省优化营商环境大会召开以来，该省纪委监委驻省商务厅纪检监察组陆续与省商务厅各职能部门有关负责人开展谈心谈话，进一步压实部门主体责任。截至目前，谈话对象已覆盖16个部门。
风清气正的政治生态与良好的营商环境密切相关。习近平总书记强调，优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。纪检监察机关推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，把政策保障、服务提质、权益维护落到实处。
“这些问题表面上是程序不合规，实质上暴露了工作作风仍存在不严不实的短板。你作为单位一把手，必须扛牢行业监管职责，督促相关责任人整改问题的同时改进作风，这样才能从根本上提升行政执法质效。”1月15日，湖北省襄阳市襄州区纪委监委派出第二纪检监察组与区交通运输局主要负责人开展廉政谈话。
此前，襄州区纪委监委在开展规范涉企执法监管行为监督时发现，该区交通运输局在办理涉企案件中存在行政处罚程序不规范、法律法规适用不精准、多头检查、重复检查等问题，该区纪委监委通过开展“一把手”谈话、制发纪检监察建议书等形式，督促该局聚焦突出问题，规范涉企执法。目前，相关问题正在整改中。
聚焦经营主体关切，深入纠治涉企执法乱象
以逐利为目的的违规执法行为是优化营商环境的绊脚石，既挫伤经营主体的发展信心，更严重透支政府公信力。
贯彻落实二十届中央纪委五次全会精神，1月中旬，辽宁省纪委监委部署开展全省营商环境领域突出问题整治，围绕政策、市场、政务、法治、人文等方面列明了监督纠治的突出问题。其中点明，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛、以权谋私等问题。
“我们领回的不只是辛苦钱，更是安心经营的底气和对政府的信任。”近日，沈阳市大东区22名流动商户从沈阳市城市管理综合行政执法局大东区执法分局“返还仪式”上，领回了此前被收取的好处费。在仪式上，该局相关负责人作出现场检讨。
据了解，大东区纪委监委与相关部门联合行动，聚焦当地流动商户集中的辖区开展行政执法领域营商环境整治。此次整治中，6名违规执法人员和1名相关负责人被立案调查，12万元好处费被全额追缴并返还给商户。此外，在强大震慑与政策感召下，沈阳市城市管理综合行政执法局大东区执法分局先后有16名工作人员主动说明问题、上缴违纪违法所得。
针对逐利性执法、谋利性“调研”等乱象，广东省潮州市纪委监委以办案开道，在“查”上动真格，针对企业反映强烈的执法检查过频、随意性大、扰企扰商等问题，严查背后的腐败和作风问题。
潮州市直某单位原负责人邱某，曾让当地民营企业家避之唯恐不及。潮州市纪委监委接到群众反映后，严肃查处了邱某以调研之名、行收受好处之实的问题，邱某还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分。2025年11月，邱某被判处有期徒刑十年八个月，并处罚金人民币五十万元。
“以这类案件为鉴，我们督促相关职能部门实行涉企‘综合查一次’‘企业宁静日’‘亮码入企’等执法模式，这种方式获得企业的普遍欢迎。”潮州市纪委监委党风政风监督室副主任李润生告诉记者。
深化标本兼治，织密织牢制度笼子
更加科学有效地把权力关进制度笼子，是习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调的“三个更加”之一。优化营商环境，既要及时跟踪解决企业的急难愁盼问题，更要深化制度机制改革，从根源上破解制约发展的共性难题。
今年1月，江苏省张家港市科学技术局公布关键核心技术攻关“揭榜挂帅”（重大科技成果转化）立项项目名单。“在之前的评选过程中，我们开展全过程嵌入式监督，督促科技局严格按照办法有关要求，抓好网络评审、现场答辩、现场考察、项目审定、项目公示等各环节工作，最终确定22个项目，覆盖智能高端装备、生物医药与医疗器械、先进材料等领域。”张家港市纪委监委党风政风监督室主任刘朴介绍。
刘朴提到的办法，是指该市科技局于2025年10月正式出台的科技计划项目全流程管理办法。此前，张家港市纪委监委针对巡察发现的“科技奖补资金使用效益不足”等问题，推动市科技局开展整改，出台以上文件，聚焦权责不清、流程松散、监管乏力等系统性问题，建立起覆盖“立项—评审—实施—验收”的全链条规范，推动全市科技计划项目管理向精细化转变。
在以往查处的工程项目建设领域严重违纪违法案件中，说情打招呼往往是党员干部违纪违法的重要表现之一。
针对这一问题，海南省琼海市纪委监委于2025年12月出台领导干部违反规定插手干预工程项目建设行为的登记备案报告和责任追究规定。该市市委常委，市纪委书记、监委主任易辉华表示：“在组织实施项目金额达200万元（含）以上的工程项目时，我们要求业主单位主要领导、分管领导以及参与工程项目建设的党员干部，如果接到相关领导干部的请托，或者通过其他手段方式违规插手工程项目，必须及时向纪检监察机关报告，由纪检监察机关备案存档。通过这种方式，有效遏制了插手工程项目的不良风气。”
