实施“一线工作法”　　真抓实干谋发展

　　去年以来，大坞镇党委、政府在认真总结面向基层各项工作的思路、方法和经验的基础上，创造性地提出了“一线工作法”，即“情况在一线了解、问题在一线解决、责任在一线落实、经验在一线创造”，引导全镇机关干部扑下身子、真抓实干、创新工作，积极推进了全镇工业化、产业化、城镇化进程，全镇经济社会保持了良好的发展态势，实现了物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设的新跨越。2007年，全镇实现生产总值19.6亿元，同比增长43%；固定资产投资实现4.5亿元，同比增长46.2%；地方财政收入实现3364万元，同比增长36.5%；招商引资实际利用外资4.8亿元，同比增长26.5% 。
一、深入调研，情况在一线了解
　　调查研究是成事之基，谋事之本。情况清、底子明，是做好一切工作的基础和前提。只有深入基层一线，认真开展调研，才能牢牢把握工作的主动权，增强干好工作的积极性和责任感。为此，我们在全镇大兴调研之风，引导机关干部深入村组，走村入户，积极开展调研活动。为保证调研活动的扎实开展，一方面明确调研重点。坚持从实际出发，坚持深入一线与走出去学习相结合，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会、发展农村经济、加强基层组织建设等重大课题深入开展调研。特别是把事关社会稳定、群众切身利益、民营经济等热点、难点问题作为调研的重中之重，从而增强了调研活动的针对性、实效性和前瞻性。今年2月下旬，我们组织镇村干部80余人赴江苏省江阴市对新农村建设、党的建设等情况进行了学习考察。通过学习考察，使全镇广大党员干部不仅解放了思想，开阔了视野，而且增强了干事创业、促进经济又好又快发展的信心和决心。另一方面，改进调研的方法。建立了领导干部联系点制度，坚持领导干部带头每周一次到所联系的村和企业深入开展调研活动，了解情况，指导工作；把每年的三、六、九月份作为集中调研活动月，要求各办事处书记、每位包村干部都要到村开展调研活动，摸清情况、找准问题，认真开展调研讨论，并形成一篇有价值的调研报告。同时,结合学习贯彻党的十七大精神，开展了“学习十七大精神，落实‘一线工作法’”演讲比赛等活动，搞好了调研成果的运用，促进了全镇机关干部思想的转变和工作能力的提升；针对调研活动取得的成果，我们及时加以总结宣传，使之成为推动工作的强大动力。通过开展调研活动，不仅把党的政策送到基层，而且先后为镇党委提供经济发展、新农村建设、招商引资、小城镇建设等建议和意见70余条，为党委科学决策提供了依据。
二、注重实效，问题在一线解决
　　矛盾和问题往往隐藏在事物的内部，主动寻找工作中存在的各种矛盾和问题，对症下药加以解决，才能推进经济和社会各项事业又好又快发展。为此，我们始终坚持超前筹划，坚持从实际出发、注重实效的原则，把问题解决在一线，把矛盾化解在一线，把感情融洽在一线，坚持以人为本，切实为群众排忧解难。针对部分村干部群众提出综合治理涝洼地的要求，镇财政投资300多万元，对和福、小市庄、后岗子等五处涝洼地进行了综合治理，辅助配套农业科技，整地改土和农田林网建设工程。去年以来，累计整修生产道路28公里，开挖疏通排水沟渠21公里，兴建各类过路桥涵86座，铺设地下管道3000米，打井配套17眼，修建机井房24处，埋设地下电缆线2600米，解决了多年困扰群众生产难的问题；针对部分村级村务公开不及时，财务混乱，群众反应比较强烈的情况，我们在严格落实村两委主要负责人审批签字的基础上，全面推行了村级会计委托代理制，实现了村级财务管理的制度化、规范化，维护了全镇稳定的大局；同时，我们从群众的愿望和要求出发，投资900余万元，大力实施了道路建设、沼气推广、村村通自来水、新型农村合作医疗、危房改造和希望小学建设、文明生态村建设、敬老院建设、荒山绿化、村级阵地建设“十大民心工程”，真正将民心工程建成了群众的满意工程，把改革发展的成果最大限度地惠及了群众，切实把实践党的宗旨落到了实处。
三、机制引导，责任在一线落实
　　没有责任，就没有干好工作的动力。责任心如何是对各级党员干部群众观念、党性原则的最好检验。为此，我们一方面强化对机关干部责任意识的教育，牢固树立“演戏可彩排，人生不重来”、“干好工作是天职，不干工作是失职，干不好工作是渎职”的责任意识。我们结合干部作风建设，在全镇大兴了学习之风、实干之风、创新之风和廉洁之风“四种风气”，引导全镇广大党员干部内强素质，外树形象，以更加奋发昂扬的斗志，不屈不挠的精神，真抓实干的作风，努力推动了全镇经济社会的又好又快发展，为建设经济强镇提供了坚强的纪律保障和作风保证；另一方面从建立健全工作机制入手，引导党员干部把责任落实在一线。一是信访稳定落实机制。进一步完善“亲情处访、全程代理”信访工作机制，认真落实信访稳定责任追究制，以“抓早、抓小、抓苗头”为重点，加强矛盾纠纷排查调处力度，从源头上预防了信访问题的发生。对已出现的问题，实行包办事处领导干部、办事处总支书记和包村干部“辖区责任制”，要求限时办结，实行一票否决制，妥善地解决了矛盾和问题。今年以来，先后处理来信来访11件，群众满意率100％；二是计划生育利益导向机制。对因工作不力，违反计划生育政策的村，进行严肃处置，并在全镇通报批评，从而调动了村级干部抓性别比控制的积极性和主动性；三是招商引资项目推进机制。为推进招商引资工作向纵深发展，实现招商引资的新突破，大力实施全民招商，深入开展了招商引资“金点子”评选活动，共搜集招商引资项目信息150余条。对固定资产投资在1000万元以上的项目，除重奖项目引荐人外，对项目落地村的支部书记、村主任分别给予2000元的奖励，有力促进了招商引资项目的顺利落地。2007年，共引进投资项目19个，其中投资过千万元项目16个。投资1亿元的胜邦矿山液压设备项目、投资1.2亿元的达远不锈钢丝项目均已在滕州市工业园区顺利奠基，实现了大坞镇招商引资的历史性突破。同时，按照科学规划、强力推进的原则，切实抓好了精细化工基地的开发建设，强化了基地基础设施建设，提高了基地承载大项目的能力，形成了优势产业聚集带。
四、改进方法，经验在一线创造
　　用发展的眼光看问题, 不断改进工作方法，创新工作方式，是转变作风、提高办事效率、推进工作开展的有效举措。为此，我们积极引导广大机关干部转变作风、注重创新，努力提高工作效率，促进各项工作的开展和落实。在处理信访案件过程中，我们针对部分案件解决难度大的实际，创造性地成立了以退休村干部为主体、部门企业负责人共同组成的“稳定和谐顾问团”，充分发挥顾问团成员在思想政治、工作经验、企业管理等方面的优势，让他们献计献策，帮助化解矛盾，理顺情绪，从而维护了全镇社会稳定的大局；针对群众反映强烈的每年土豆、西瓜、白菜等蔬菜产销高峰期路边市场多、影响交通的问题。我们及时会同工商、城管等部门对辖区内的130余处收购网点进行整治，采取划片交易、集中收购的办法进行规范，即方便了买卖双方，又解决了多年困扰群众的道路交通问题；在村“两委”换届过程中，针对党员数量多、群众基础好的东洋汶等6个村，我们充分发扬党内党外民主，大胆实施了村党支部书记“公推直选”，选出了群众满意、党员放心的村党支部书记，进一步强化了党的基础组织建设。这一做法得到了枣庄市委组织部的充分认可，并在全市予以推广。为全面增强各级党员干部执政为民意识，提高其带领群众建设新农村的能力和水平，我们在组织镇村干部赴江阴市等先进地区学习考察的基础上，又选派了部分优秀村支部书记到嘉兴市先进村挂职锻炼，努力在全镇营造了执政为民办实事、凝神聚力谋发展的浓厚氛围，为促进大坞经济社会又好又快发展提供了坚实保证。