同志们：

　　今天召开这次会议，主要是回顾总结近年来我市信息化工作所取得的成绩，安排部署下一步工作任务，进一步突出重点，强化措施，推进全市信息化工作再上新台阶。刚才，贺泽同志通报了全市信息化建设工作情况，晓军同志宣读了《关于在全市党政机关推行无纸化办公的通知》，市财政局、界河镇、辰龙集团等单位介绍的经验很有说服力，值得推广。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲以下四个方面的问题。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强搞好信息化工作的责任感和紧迫感

　　信息技术是当今世界推动经济和社会发展的重要生产力，信息化水平是衡量一个国家、一个城市或地区的综合实力、国际竞争力和现代化程度的重要标志。党的十六大明确提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，“要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条适合我国国情的新型工业化道路。”胡锦涛同志曾指出：“要着力抓好信息化这个关键环节，把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，努力实现信息产业的跨越式发展”。加快推进信息化，已经成为全党、全社会最为关注的工作之一。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识信息化工作的重要意义。

　　加快信息化建设，是推动滕州经济社会跨越式发展的必然选择。现在信息技术已经渗透到经济社会生活的各个方面，加快经济结构调整，扩大对外开放，促进企业改革发展和改善人民生活，都离不开现代信息网络、信息技术、信息资源作为支持和保障。就滕州而言，我们的基础条件好，综合优势多，发展潜力大，发展势头好。但经济总量和人均占有水平仍然偏低；工业化水平不高，产业结构不够合理，高新技术产业、城市化水平较低，与全面、协调、可持续发展的要求还有较大距离。如果仅仅依靠传统的经济增长模式，很难在现有基础上实现大的跨越式发展。发达国家和国内先进地区的成功经验表明，谁能在信息化工作上先行一步，谁就能够在激烈的市场竞争中抢占先机，否则，就有可能被信息社会所遗弃、所淘汰。所以信息化这个问题，已经不是想不想做、愿意不愿意做的事情，而是大势所趋，势在必行，是实现滕州跨越式发展的有效途径和必然选择。

　　加快信息化建设，是构建和谐社会的重要内容。通过信息化建设，能够建立完善的电子政务和社会信息管理系统，提高社会管理的水平，有效解决人民群众最现实、最关心、最直接的困难和问题，维护群众的根本利益；能够运用信息技术建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，保障人民生命财产安全，保障整个社会和谐稳定发展。加快信息化技术在社会公共领域和群众生活中的普及应用，能够满足人民群众多样化、多层次物质文化生活需要，提高生活质量。

　　近年来，我市紧紧围绕建设“数字滕州”这一目标，以发展电子政务为突破口，坚持政府推动与市场引导相结合，统一规划，联合建设，全面推进，全市信息化水平不断提高。信息基础网络已基本建成，电子政务建设在全省县级市中居于领先地位，信息技术在越来越多的领域得到应用。特别是财政局、界河镇、辰龙集团、级索镇、龙泉街道、法院、公安局、计生局、粮食局、水务局、盈泰集团、人民医院、移动公司、网通公司等单位，把信息化与本单位工作实际结合起来，探索出一条运用信息化手段加快自身发展的新路子，取得了十分明显的成效。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市的信息化工作与落实科学发展观，构建和谐社会的要求相比，与先进发达地区相比还存在不小的差距和问题。少数部门、镇街领导干部和一些企业经营管理者，对信息化工作的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够；信息技术应用的广度和深度还不够；管理体制还不够理顺，资金投入相对不足，信息人才尤其是高级信息人才和复合型人才依然短缺等等，必须下决心加以解决，促进全市信息化工作水平再上新的更高的层次。

　　当前和今后一个时期，是我市信息化工作深入推进、加快发展的重要机遇期。国家和省委、省政府高度重视信息化工作，明确了加快国民经济信息化的总体要求，信息化将面临更为有利的发展环境和体制环境。我市的信息化建设已具备了很好的基础条件，软硬件建设初具规模，逐渐摸索出一套行之有效的思路和方法，已具备了向更高层次发展的坚实基础。全市上下一定要认清形势，抢抓机遇，乘势而上，切实增强加快信息化的紧迫感和使命感，坚持以加快普及电子政务为切入点，以机关信息化带动企业信息化，利用信息技术改造和提升传统产业，推动新型工业化，加快信息技术在社会各个领域的推广应用，努力开创我市信息化工作的新局面，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　二、全面启动实施无纸化办公，提高电子政务水平

　　市委、市政府根据当前我市信息化工作的实际，研究确定，从10月1日起，全面推进党政机关无纸化办公。这是市委、市政府作出的一项重大战略决策，各级各部门一定要高度重视，明确目标，强化措施，抓好落实。

　　（一）实施无纸化办公意义重大，势在必行。实施无纸化办公，对于进一步推动党政机关高效化、透明化，建设节约型社会具有十分重要的意义。2003年11月，温家宝总理在国家行政学院组织的省部级干部“电子政务研讨班”上讲话时指出：“电子政务从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府工作，方便人民群众。”深刻、精辟地阐明了电子政务建设的根本目的。实施无纸化办公，一是可以节约行政办公经费。在实施无纸化办公前，各镇每年到市里来报送、领取文件平均达到100多次，到市直部门有时一天就要三四次；各种规格的会议，印发的纸质材料动辄上百份、甚至上千份，浪费了大量的人力、物力和时间。根据市有关部门调查表明，全市党政机关每年用于公文传输、印刷、会务等费用累计约1300万元；据测算，实施无纸化办公后，预计每年仍需支出的文印、耗材、设备维护、折旧等费用约900余万元，每年可直接节约行政办公开支约400万元，并且随着无纸化办公的推广普及，将会进一步降低办公成本，节约更多资金。从投入方面来看，目前我市已初步建成了覆盖全市党政机关的光纤城域网，多数部门和近半数的镇街已经配齐了计算机，基本具备了单位内部无纸化办公的条件；其余尚未配齐计算机的单位，缺口平均在15台左右，按照一台3000元计算，加上打印机、网络设备等，所需投入大约在5万元左右，全市党政机关累计需要一次性投资350万元左右，总体上看，节约的资金与新投入的资金相比，基本持平或略有节余。二是可以有效提高决策水平和工作效率。通过实施无纸化办公，可以建立健全决策咨询信息支持系统，推进决策的科学化、民主化；可以规范公文办理行为，避免一文多投、公文积压和公文乱传等现象，提高公文流转速度,加快市委、市政府决策部署的传达、贯彻、落实。三是可以减轻收发公文带来的交通、环境压力。实施无纸化办公，可以减少镇街、部门的车辆出行，减轻城区道路交通压力，避免交通意外发生；可以减轻应酬压力，避免不必要的应酬接待开支；可以更好地节约能源，保护环境。四是可以加强廉政建设，提高执政能力。实施无纸化办公，能够加快转变政府职能，降低行政审批、收费事项的个人裁量空间，避免各种暗箱操作和幕后交易；能够健全监督渠道，完善监督手段，从源头上预防和治理腐败。五是可以优化发展环境，促进招商引资。目前，信息化水平已成为投资环境的重要内容，是一个地区经济发展水平和社会文明程度的重要标志。实施无纸化办公，能够促进党政机关改进工作作风，实现日常工作的规范化、程序化，提高办事效率和管理服务的透明度，方便客商办事，从而使全市经济发展环境不断得到优化，吸引更多的客商来滕州投资兴业。

　　（二）切实抓好无纸化办公知识普及培训。要抓紧编制全市党政机关信息化知识普及培训方案，制订网上公文收发、审批、流转、通知、查收等操作规程，编制通俗易懂、便于掌握的操作指南；组织、人事部门和信息化管理中心，要充分利用全市计算机教育资源，搞好基层信息化工作人员和全市党政机关工作人员的教育培训；特别是要抓好市级领导的秘书及所在单位信息化工作人员的培训，由他们配合市信息化管理中心技术人员对市级领导进行专人培训；确保10月1日前，全市党政机关领导班子成员和信息化人员要全部熟练掌握网上公文收发、签批、流转等各项操作规程。

　　（三）加快市党政办公系统的推广应用。要抓紧对全市党政办公网络进行检测、维修、调试，确保党政办公系统正常运行。从10月1日起，全市党政机关之间的公文，除涉密文件外，全部通过网络进行传输，不再下发、上报纸质公文；市委、市人大、市政府、市政协四大家办公室要带头执行，严格把关。对于继续发送纸质公文的，收文单位一律退办，并由两办进行通报批评。要进一步推广市财政局、界河镇的成功经验，在全市党政办公系统的基础上开发各镇街、部门二级办公平台，实现单位内部无纸化办公。

　　（四）尽快完善软硬件配套设施。市信息化管理中心要根据无纸化办公的需要，对软硬件系统进行升级，特别是要抓紧定制开发短信平台、PDA智能手机公文处理系统和其它移动办公系统软件，实现利用笔记本电脑和智能手机随时随地收发、批阅公文。各镇街、部门要抓紧完善内部网络和配套设施，既要舍得投入，又要厉行节约，充分利用现有硬件设施；凡新上计算机设备，要按照规定的配置标准和无纸化办公的需要，由市信息化管理中心进行审核论证，采取公开招标的方式统一订制、购置，杜绝贪大求洋、铺张浪费现象。

　　（五）积极推进以政府网站为主的网上应用服务系统建设。要进一步强化政务信息公开和网上办事功能，加大信息公开力度；要充分发挥行政审批中心的作用，积极推行网上 “一站式”、“一条龙”办公，充分利用信息技术手段开展便民服务；要加快以市长公开电话、市长电子信箱和短信平台为主要内容的“12345”市民热线建设，通过现代信息手段及时了解社情民意，提高政府工作的透明度和行政效率。

　　三、突出重点，加快信息技术在企业和社会公共领域的应用

　　（一）利用信息技术改造提升传统产业，大力推进企业信息化。加快企业信息化建设，是调整优化经济结构，促进我市工业整体素质不断提高的必然要求。专家研究表明，运用信息技术改造传统产业的投入产出比可达到1:20以上，促进经济效益的平均倍增比率为1:3；例如一台普通机床，价值不到1000美元，如果装配上专用芯片和微电脑后，可以加工结构复杂、技术精度高的产品，就会身价倍增。我市制造业基础条件好，门类齐全，但生产工艺相对落后、技术含量不高、产品附加值低、市场竞争力差。要进一步提升制造业水平，仅靠增加实物量是不行的，出路在于运用信息技术，提高产品技术含量和附加值，使我们的传统产业、特别是机械制造产业发生“脱胎换骨”的变化，走出一条高科技、高效益、低消耗、低污染的新型工业化道路。

　　要遵循“政府引导，政策扶持，企业为主，循序渐进”的方针，大力推进企业信息化建设。一是大力实施制造业信息化示范工程。在全市机械制造行业中推广应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助测试和诊断、生产过程控制等技术。力争到2006年底，培植10－20家制造业信息化应用示范企业。二是运用管理信息系统提升企业管理水平。在规模以上企业中广泛应用财务管理软件，大力推广企业资源计划（ERP）、供应链管理（SLM）和客户关系管理（CRM）等管理信息系统，实现物流、信息流、资金流的集成和优化。力争到2006年底，在50家规模以上企业中推广单项信息管理系统，鼓励支持具备条件的大型企业集团全面实施信息化改造。三是继续推进“企业上网”工程，大力发展电子商务。力争到2006年底，规模以上企业上网率达100％，中小民营企业达到80%；要加快全市电子商务平台建设，积极发展网上银行、网上商店、网上产品销售，提升传统流通企业的管理水平和竞争力，发展现代物流业。四是加快经济开发区信息化建设。坚持以改善市经济开发区环境、提高开发区综合竞争力为重点，抓好区内基础网络建设，建立开发区企业技术创新和综合服务平台。

　　（二）全面推进社会公共服务领域信息化，让人民群众充分享受信息化成果。要继续抓好社会保障、就业与再就业、卫生防疫、医疗、社会治安、社区服务等社会领域信息化建设，使信息化更好地服务于人民群众的工作、生活。加快建设覆盖全市各类教育机构的现代化教育网络平台和远程教育系统，为广大机关干部和全社会提供多媒体网络教育环境。要完善社区服务体系，推广住宅小区智能化管理，实现“宽带到户”，使家庭用户享受更加丰富的多媒体信息服务，提高市民生活质量。要加快“e滕州”系统建设，扩大覆盖面积，把它建设成全面展示我市城市建设、旅游景观、投资环境的实景展示平台；要加快气象监测预报系统、人才信息发布系统、城区电子监控系统、地名查询系统、房地产信息展示系统等行业服务系统的推广应用，使政府在社会公共领域的服务、管理能力不断加强。

　　（三）加快信息资源整合利用，建设功能完善的信息基础设施和信息安全保障体系。要制定信息资源整合利用规划和信息公开办法，加快宏观经济、人口、自然资源等基础数据库建设，推动全社会信息资源的开发、整合与利用。要不断完善信息网络基础设施，加强包括光纤网、卫星通信网和无线移动通信干线网的建设，形成全覆盖、大容量、高效率的信息网络体系，力争到2007年，固定电话普及率、移动电话普及率和有线电视入户率均达到40%以上。要高度重视网络信息安全保障工作，加强信息安全基础设施建设，健全信息安全监控体系，启动信息安全应急处理机制，确保信息安全。

　　四、加强领导，协调配合，努力营造加快信息化发展的良好环境

　　信息化建设是一项长期、复杂的系统工程，涉及经济社会发展的各个领域，任务艰巨，工作量大，必须加强领导，精心组织，强力推进。

　　加强组织领导，健全工作机构。搞好信息化建设，加强领导是关键，尤其是各单位主要负责人的认识、重视程度，决定着这个单位的信息化发展的速度和水平。要把加快推进信息化作为“一把手”工程，各级主要领导要亲自抓、亲自学、亲自用，及时研究解决信息化建设中存在的问题。市信息化工作领导小组要切实加强对全市信息化建设的组织领导；全市推行无纸化办公工作领导小组要抓紧启动，加快推进党政机关无纸化办公。各镇街要分别成立信息中心，明确3－5名专职信息化工作人员；市直各部门也应根据工作需要明确1－3名专、兼职信息化工作人员。要加强对基层信息化工作人员的管理，明确工作职责，提供良好工作环境，确保及时、准确地收发公文。各镇街、部门信息化工作人员，由市信息化管理中心统一建档，进行业务指导和考核，未经市信息化管理中心批准，不得随意调整信息化工作人员的工作岗位。

　　搞好宣传教育，提高全社会的信息化意识。实践证明，信息化不仅是技术问题，更重要的是观念问题、认识问题。加快信息化进程，首先要解决好认识问题。要认真抓好宣传和普及教育，使广大干部群众充分认识信息化的重要意义和现实作用，进一步增强机遇意识、责任意识和创新意识，调动全社会参与信息化建设的积极性和创造性。各级领导干部要带头学习信息技术知识，进一步增强推进信息化建设的自觉性，提高信息技术的应用能力。组织、人事部门要把信息化知识和技能列入干部考核的重要内容，作为干部提拔任用的一项参考标准。

　　强化政策扶持，加大投入力度。要研究出台加快全市信息化发展的扶持、鼓励政策措施，把各镇街、部门、企业信息化工作列入市级领导帮包的内容，加快信息化推进步伐。要积极探索信息化投融资的市场机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化投融资体系。市政府每年将从财政中拿出一定的资金，建立信息化发展专项基金，用于党政办公网络建设维护、软件开发、人才引进培养，并作为各镇街、部门、企业信息化建设的激励、扶持资金。要引导银行信贷资金对信息化给予重点支持，全力引导企业增加对信息化建设的投入；要积极争取利用国家和省高新技术风险投资资金；企业也要根据生产经营需要，积极引进先进适用软件，搞好员工教育培训，提高生产经营水平，加快我市企业信息化建设。

　　加强督导检查，严格考核奖惩。我市已经将信息化工作列入对镇街、部门的年度考核内容，希望各级各部门要高度重视。市委办公室、市政府办公室、信息化管理中心要不定期对全市无纸化办公落实情况进行督查，对于无纸化办公开展较好的单位，及时宣传表彰；对于工作开展慢，不按要求实施无纸化办公的，给予通报批评，并在年终严格按照有关规定兑现奖惩。

　　同志们，全面推进信息化是我市实现经济社会全面、协调、可持续发展的重大战略举措。全市上下要按照市委、市政府的统一部署和要求，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，不断开创信息化工作的新局面，推动滕州经济社会在新起点上更快更好发展。