习近平总书记在致第39届国际标准化组织大会的贺信中指出“标准助推创新发展，标准引领时代进步”。今年以来，滕州市委、市政府大力实施营商环境“一号工程”，不断提升涉企为民服务水平，以纳税服务领域为载体，持续深化“放管服”改革，激发各类市场主体活力。在全市重点开展以纳税服务规范化为着力点，聚焦纳税申报“微创新”，推动纳税服务“微改革”，试点“事前有标准、事中有控制、事后有监督”的立体化申报服务体系，取得明显成效。
2022年8月18日，国家标准化管理委员会印发《关于2022年度社会管理和公共服务综合标准化试点项目考核评估合格名单的通知》，其中，我市税务局申报的“纳税申报服务标准化试点项目”成功通过国家标准化管理委员会专家组验收，有力改善了全市纳税人缴费人便民办税体验，推动营商环境大提升。
一、用标准化实现纳税申报流程优化再造。一是搭建标准体系。税务部门对照税务总局《纳税服务规范（3.0版）》和《征收管理规范》要求，系统梳理目前纳税申报过程中存在的问题不足，结合“64+X”个纳税申报事项，搭建了纳税申报服务标准“1个总体系”，通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准“3个分体系”，以及标准化工作导则、服务规范“15个子体系”，构建起了功能完备的纳税申报体系链条。二是编制标准明细。对于已有并且正在执行的规章制度或操作规范进行分析、整理，对缺失、空白及需要进一步细化的规章制度或操作规范进行补充整理，编制《纳税申报服务标准化操作手册》，明确相关标准123项。三是健全制度机制。针对两个规范中自行补正申报事项空缺的现状，制定《自行补正申报事项管理操作指引（规范）》，明确了补正申报需要的办理材料、业务衔接、后续监管等具体事项。发布《关于促进破产便利化 持续优化营商环境的公告》，明确了清算申报、优惠政策落实等七种涉及破产企业纳税申报事项。制定《破产企业纳税申报处置工作规则》，明确了各部门在破产信息获取及传递、破产债权申报、破产债权确认之诉等5个方面的职责分工和业务流转。截至目前，已配合法院申报税收债权10户次，实现欠税申报3700余万元。2022年10月份仅官桥镇某煤炭破产企业申报税收债权245万元，入库增值税、契税、土地增值税等103万元。
二、用标准化促进纳税申报服务提档升级。一是建设“纳税人之家”。依托鲁税通征纳互动平台、智能办税一点通、厅线联动云呼叫平台等渠道，持续优化远程问办，做实智慧办税。组建集纳税咨询、数据分析、远程帮办、投诉受理、需求管理5项功能于一体的“智慧税务远程问办服务中心”，竭力为纳税人提供集“问、查、看、听、办”一体的综合型服务，推动纳税申报向“未办先问、随办随问、全程交互、问办协同”转变，提升智能化服务水平。二是打造网上办事服务体验区。完善以“厅、线、网”为主体的纳税申报服务模式，为纳税人提供多元化“非接触式”纳税申报选择，发挥电子税务局的主平台作用，开发“纳税申报服务小助手”，将纳税人申报常用的模块集成到纳税申报服务平台，纳税人直接点击相关图标就可以跳转到办理页面，实现资源、信息、服务的整合，给纳税人提供更加高效、便捷的纳税申报服务。三是开展“问需求”活动。向纳税人“问需求”，收集整理纳税申报事项意见17条；向税务人“问需求”，征集税务干部在纳税申报工作中存在的资料归档、文书流转、申报审核等七方面问题22条。
三、用标准化规范纳税申报的后续管理。一是建立申报办理监控清单。根据纳税申报涉税事项的法定标准，确定纳税人申报环节的重点监控事项。采取资料审核、数据监控、数据比对、调查核实等方法，有针对性地对有疑点的纳税人采取服务提醒、更正提示、业务阻断等监控措施，实现了监控工作的全方位覆盖。二是加强申报办理资料审核。对依申请即办类和确认类涉税业务，主要审核纳税人所提供的资料完整性、关联性和法定性，采取首办负责制的方式办结。建立纳税申报审核分析系统，对依申请流转类涉税业务，符合涉税资料完整性、关联性和法定性的资料基础上由纳税人主管税务分局负责审核，确保了涉税资料提供的合法性。三是完善申报办理服务提醒。对申报类业务，加强表内、表间逻辑校验和数据监控，加强发票信息、申报信息和财务报表信息之间的数据比对，在申报过程中向纳税人推送服务提醒和更正提示，引导纳税人自行纠正，减少申报错误。建立风险识别指标及模型，在发票开具、纳税申报、出口退税等环节开展风险分析，根据风险等级进行风险预警或业务阻断，前移风险识别关口，缩短风险反应时间，降低了纳税人申报风险，提升了税务机关管理的效率。
四、用标准化切实提升税收治理能力。一是坚持问题导向补短板。坚持“按标准管人，按标准理事”的原则，对所涉及申报的所有事项及人、事、物、部门进行标准化规划和设计，对内解决职责分工不清、流程衔接不畅、申报流转效率不高、申报资料归档分散等问题；对外以纳税人需求为导向，有效填补纳税人涉税申报盲区，做到申报特殊事项全覆盖，从而实现了纳税申报由缺位到补位、由局部到整体、由独立到立体，由运用到创新的目标。二是坚持深度融合促提升。把优化纳税申报服务标准化与加强税收管理结合起来，寓管理于服务之中，推行纳税申报服务“事前明确标准、事中监控纠正、事后监督落实”，健全服务机制，创新监管方式，突出监管重点。以风险管理导向，依托信息化和大数据实施精准服务、智慧监管，在为纳税人提供更加优质高效的纳税申报服务、减轻办税负担，降低办税风险的同时，全面加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好，进一步提升税收征管效能，优化营商环境。三是坚持依法治税抓管理。通过全力打造涉税申报证据管理中心，对符合涉税申报证据要求的按照“一户式”管理的标准进行分类、整理、归档，按照合法性、客观性和关联性的标准，形成证据档案，统一归档到证据管理中心，已归集减免申报、二手房交易申报、出口退税申报等申报证据事项130项，证据案卷1260余卷，实现标准化工作过程的可回溯管理，加快了税务机关治理法治化工作进程。
五、用标准化有力改善纳税人办税体验。遵循“以纳税人为中心”的理念，借助信息化手段，将纳税人前来办税常用的电子税务局、自然人电子税务局、纳税申报小助手等系统集成到纳税申报服务平台，有力改善纳税人办税体验。一是申报流程更明。为纳税人提供关于电子税务局申报操作的专题指南，涵盖纳税申报的办理位置、办理步骤、注意事项和事项分类等，帮助纳税人直观了解纳税申报的具体流程。二是申报耗时更短。为纳税人提供了纳税申报知识的获取渠道，普及了办税新政，对申报需用的减免代码提供关键字查找功能，特别是通过“辅导式”视频教学，大幅降低了报表填报难度，解决了办税人员的困惑问题，纳税人的办理时间平均缩短60%。三是申报填表更易。立足纳税申报实际，增加纳税人喜闻乐见、易查易用的填报辅导，对容易出错或难以理解的报表单元格，用特殊符号予以标识，点击呈现“注释”,为纳税申报提供辅助。在视频教学讲解的基础上，增加了纳税人关注度较高的一些热点答疑问题，方便纳税人进一步了解纳税申报相关涉税政策，有力提升申报质量。
