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整改提高阶段是巩固和检验先进性教育活动前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段。做好整改提高阶段的工作，对于加强党在农村的执政能力建设和先进性建设,保持和发展农村党组织和党员的先进性；对于凝心聚力，干事创业，加快推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。按照中央、省和枣庄市委的统一部署，我市第三批农村先进性教育活动从即日起进入整改提高阶段,原则上3月底结束。为切实做好这一阶段的工作，根据中共滕州市委《关于开展第三批农村先进性教育活动的实施意见》（滕发[2005]47号）文件精神，现提出如下意见：
一、明确整改工作的重点，切实抓好整改工作
各镇（街）党委、村党组织要坚持以胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话和对农村先进性教育活动作出的重要批示精神为指导，坚持把理论学习贯彻先进性教育活动的始终，按照中央、省、市委的要求，突出抓好对党章的学习，使广大党员进一步坚定理想信念，提高党性修养，增强党员意识、党的意识和先进性意识。在此基础上，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,围绕解决农村基层党组织自身建设和工作中存在的突出问题，围绕解决农村党员在理想信念、宗旨意识、致富带富、纪律观念、工作作风和发挥作用等方面的突出问题，进一步广泛征求意见，确定整改重点,制定整改措施，落实整改责任，明确目标要求和完成时限。
要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，明确整改的重点。镇（街）党委、村党组织要紧紧围绕与“三个代表”重要思想要求不符合、与保持党的先进性不一致、与建设社会主义新农村的要求不相适应的突出问题进行整改，尤其要把增加农民收入、增加集体收入、改善困难群众的生产生活条件、土地延包政策的落实、乱摊派乱收费的现象、转变村干部工作作风等群众关注的热点、难点问题，作为整改的重点。通过解决增加农民收入，农村劳动力转移，改善生产生活条件，农村基础设施建设，为农民提供综合服务，看病难、看病贵，学费高，生活困难群众生活保障、生态环境保护、社会治安、社会稳定等方面存在的问题，促进农村改革发展稳定，加快建设社会主义新农村步伐。
要紧紧围绕农村基层党组织建设和党员队伍建设存在的问题，明确整改的重点。农村基层党组织和农村党员,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻党在农村各项方针政策的领导力量和骨干力量。各镇（街）党委、村党组织要按照省、市委关于第三批农村先进性教育活动《实施意见》的要求，认真整改理想信念动摇和政治观念不强，党员意识淡薄和群众观念不强，工作方式方法陈旧和发展集体经济能力不强，带头致富、带领群众致富能力不强、自觉性差，民主管理意识不强和纪律观念淡化，基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强等六个方面的问题。着力提高农村党组织和广大党员贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和党在农村各项方针政策的能力；着力提高带领群众发展农村经济、增加农民收入、倡树文明新风、改善生活环境的能力；着力提高依法办事、按章理事、民主管理的能力。通过解决农村党组织和党员存在的突出问题，进一步加强党在农村的执政能力建设和先进性建设，巩固党在农村执政的组织基础和扩大党的群众基础，推进党的新建设的伟大工程，增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。
二、认真制定整改方案和措施，做好整改提高阶段的各项工作
１、坚持注重实效，制定整改方案。村党组织和党员针对查摆出的突出问题，要制定切实可行的整改方案和措施。村党组织的整改方案，要注意吸收村班子成员个人的整改措施，听取镇（街）党委和驻村指导员的意见，由村两委班子成员集体研究制定；党员的整改方案要根据分析评议阶段党组织提出的评议意见，结合形成的党性分析材料，针对存在的问题制定整改措施。村党组织主要负责人的整改措施，要由上一级党组织和驻村指导员负责审阅；村两委成员中党员的整改措施，要由村党组织主要负责同志和驻村指导员负责把关；村其他党员的整改措施，由村党组织成员和驻村指导员把关。有一定文化程度、书写能力、身体状况允许的党员，要形成书面整改措施；年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员记录等方式，形成书面整改措施。对问题找得不准、整改措施不具体、努力方向不明确的，要及时指出，督促修改完善。村党组织和村党组织书记的整改方案要于3月6日前报镇（街）先进性教育活动领导小组办公室备案。
2、明确整改责任，落实工作措施。要建立和落实整改工作责任制。村党组织要将整改任务层层分解，明确责任人、时限和目标；镇（街）党委和各级督导指导组要靠上指导、调度和督查，确保整改措施落到实处。村党组织书记是本村整改落实工作的第一责任人，班子其他成员要结合分管工作抓好整改工作的落实。对存在问题和不健全的班子，镇（街）党委要帮助协调，采取综合措施加以解决。要以求真务实的精神抓整改，对具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对受客观条件限制暂时解决不了的，要向群众说明情况，积极创造条件解决，做到事事有着落，件件有回音。要切实防止以不具备条件为由，不进行积极主动的整改。要让群众感受到党组织和党员的新变化，感受到在解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益实际问题上的新进展，感受到先进性教育活动带来的新进步。
3、公布整改情况，搞好满意度测评。整改提高阶段任务完成后，村党组织要在镇（街）党委和各级督导组、指导组的指导下，向党员群众通报整改情况和整个先进性教育活动的情况，要认真听取群众意见，接受群众监督。市先进性教育活动领导小组将对第三批农村先进性教育活动整改提高阶段的工作情况进行检查验收,并组织一次群众满意度测评，对多数群众不满意的村，要及时进行“补课”。
集中学习教育基本结束后,要用三个月左右的时间认真总结经验,查找不足,切实做好巩固扩大整改成果工作。要坚持以人为本，注重实效的原则，继续完善和落实整改措施,真正使先进性教育活动成为群众满意工程.
三、认真总结先进性教育活动的成功经验，健全完善保持共产党员先进性的长效机制
各（镇）街党委、村党组织要认真贯彻落实省和两级市委关于建设社会主义新农村和加强基层党组织建设的一系列文件精神，结合农村先进性教育活动的成功经验和有效做法，结合农村工作实际，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理、培养选拔、管理监督和激励约束工作紧密结合起来，针对新形势下基层党组织、党员队伍建设面临的新情况、新问题，边研究、边完善、边探索、边实践，进一步健全和完善保持农村基层党组织和党员先进性的长效机制。
1、建立保持农村党员先进性的长效机制。各镇（街）党委、村党组织要认真总结教育活动经验，探索建立新时期保持农村党员先进性的长效机制，搞好学习培训、开展民主评议、教育转化、处置不履行党员义务和不具备党员条件党员、表彰表扬优秀党员、加强管理监督等方面的有效做法，总结近年来开展争当“五个好”党员、“党员责任区”、“党员示范岗”、无职党员“设岗定责”等方面的成功经验，健全完善党员经常性的学习培训、管理监督、表彰激励、自我纯洁和党员发展机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
２、建立保持农村基层党组织先进性的长效机制。要全面贯彻落实省委《关于加强执政能力建设为重点，全面推进党的基层组织建设纲要》，以加强农村基层领导班子建设和提高农村党员干部素质为重点，按照“实现三个转变、达到三化目标、健全三个机制、推动三项建设”的工作思路，全面提高农村基层组织建设整体水平。认真总结整顿软弱涣散基层党组织、理顺党员组织关系、帮助基层党组织解决活动经费和活动场所等实际困难，扩大教育活动覆盖面和党组织工作覆盖的经验做法，深入开展争创“五个好”基层党组织活动，创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体，完善保持基层组织正常运转的物质保障机制，努力扩大党的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3、建立健全推进基层民主政治建设的长效机制。深入总结充分走群众路线，请群众参与、让群众监督、由群众评价，坚持开门搞教育；党员之间平等谈心交流、开展批评与自我批评、领导干部落实双重组织生活制度，严格党内组织生活；坚持定期通报党组织活动情况制度，落实党员的知情权、参与权、监督权等民主权利的经验，探索拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，逐步推进党务公开和基层民主政治建设。
4、建立健全“服务农村、服务农民”的长效机制。积极深化拓展“三级联创”和“三百工程”活动内容，继续办好“十件实事”，扎实开展经济薄弱村帮扶工作；坚持各级党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶的有效做法，拓展党员联系群众的形式，丰富服务群众的内容；党组织切实关心困难党员和老党员，积极构建上级党组织为下级党组织服务、党的基层组织为广大党员服务、党组织和广大党员为群众服务的长效服务机制。
５、建立加强基层组织建设领导责任制。要充分发挥镇（街）党委书记和村党组织书记的作用,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,层层抓好落实,努力形成各级党委负总责、先进性教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、党员领导干部带头示范、基层党支部抓落实的“五位一体”的领导体制，按照省和两级市委建立“三个体系”的要求，落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、考核奖惩的措施办法，进一步完善基层党建工作领导责任制，推动基层党建工作上新水平。
四、切实加强领导和指导，为抓好整改提高提供坚强保证
要进一步加大领导、指导和督导力度。各镇（街）党委、村党组织要切实负起领导责任，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，不得转移责任。村党组织成员要充分发挥表率作用，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况。各镇（街）整改提高阶段的动员会议，党委主要负责同志要亲自作动员，市派督导组要参加。各镇（街）党委、驻村指导员要指导、帮助各村党组织和党员认真进行整改；村党组织书记要切实履行直接责任人的职责，对党员个人的整改进行指导并严格把关，对不能认真进行自我整改的，要采取措施帮助整改。各级先进性教育活动领导小组及办公室要加强工作指导，了解掌握情况，及时发现问题，认真加以解决。各级督导组、指导组别要充分发挥作用，靠前指导，督促检查，严格把关，及时提出意见建议，配合基层党组织搞好整改。
要充分发扬民主，自觉接受群众监督。农村基层党组织的整改方案和党员的整改措施，要采取一定形式、在一定范围内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况，要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。研究制定保持先进性的长效机制，要注意多形式、多层次、多渠道地听取上级党组织和广大党员群众的意见建议。
要正确掌握政策，把握先进性教育活动方向。坚持正面教育、自我教育为主原则，努力做好不合格党员的教育转化工作。对民主评议出的不履行党员义务、不具备党员条件党员，镇（街）党委和村党组织要逐一落实帮教措施，认真做好深入细致的思想政治工作，帮助其尽快转化为合格党员；对经教育不改、仍不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序，进行组织处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。同时，要从实际出发，认真做好深入细致的思想工作，及时化解矛盾，防止引发不稳定因素，维护农村改革稳定取得的成果。
要进一步强化舆论宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传整改工作取得的成效，宣传先进性教育活动取得的成果，宣传教育活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员，充分展现基层党组织和广大党员通过先进性教育活动呈现出来的良好精神风貌，形成浓厚的舆论氛围，保持强劲的舆论声势。
要认真搞好教育活动总结。整改提高阶段工作结束后，各镇（街）、村党组织要对第三批农村先进性教育活动进行全面总结，形成总结报告，召开总结大会。总结报告和巩固扩大整改提高成果的工作方案，要报上一级先进性教育活动办公室。各级督导组、指导组和驻村指导员也要认真进行总结，对督导、指导村的先进性教育活动作出全面评价和分析，对下一步的工作提出意见和建议。
我市参加第三批先进性教育活动的市纪律、市委组织部、市委宣传部要按照中央、省委和两级市委的有关要求，坚持高标准、高质量，既积极配合市先进性教育活动领导小组指导好第三批先进性教育活动，又着力解决本部门存在的突出问题，充分发挥领导机关和领导干部的示范带动作用。 |
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