牛 启 忠 同 志
在全市第二批先进性教育活动分析评议阶段动员会议上的讲话

（2005年8月15日）

同志们：
     刚才，新生同志传达了市先进性教育活动领导小组《关于做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》;级索镇、市中心人民医院、山东文隆化轻建材有限公司等3个单位作了会议发言。枣庄市委派驻滕州督导组组长、枣庄市妇联副主席李雪晶同志还要作重要讲话。希望同志们认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我根据市委研究的意见，讲四个方面的问题。
一、总结经验，提高认识，切实增强搞好第二批先进性教育活动的主动性和责任感
第二批先进性教育活动开展以来，全市各级党组织坚持以胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话为统领，以建设群众满意工程为目标，认真贯彻中央、省和两级市委的统一部署要求，高度重视，精心组织，周密部署，第二批先进性教育活动扎实推进，发展健康。主要有以下几个特点：
一是各级高度重视，组织领导有力。各级党组织把先进性教育活动作为一项重要的政治任务来抓，特别是各单位一把手，认真履行“第一责任人”的职责，加强指导，强化调度，倾注了许多精力，做了大量卓有成效的工作；各级党组织层层动员，广泛发动，调动了广大党员参与教育活动的积极性，在全市迅速形成了先进性教育活动的浓厚氛围；各级督导组切实履行职责，加大督导力度，认真调度情况，及时发现和解决问题，保证了教育活动的运行质量；特别是以李雪晶同志为组长的枣庄市委督导组，多次深入到基层单位调查研究，精心指导，严格把关，对我市先进性教育活动的顺利开展，发挥了十分重要的作用。
二是注重分类指导，学习方式方法灵活。各级党组织通过健全组织，理顺关系，帮助基层单位解决实际困难，较好地保证了教育活动的覆盖面；坚持因地制宜、分类施教的原则，区别不同行业、不同领域、不同层面党员的实际情况，提出了学习培训的不同要求；探索创新了区分层次集中学、座谈讨论交流学、送教上门帮促学、培植典型带动学、开辟阵地创新学等五种行之有效的学习方式，使学习培训形象直观，生动活泼，富有成效。
三是创新活动载体，主题实践活动丰富多彩。各级党组织根据不同类型党员实际，广泛开展了“党员领导干部带头廉洁自律”、“抓党建、促增收、保稳定”、“远学李素丽、近学彭香玲”、“双学双提高”、 “永葆党员先进性、誓让窗口更靓丽”、“退岗不褪色、社会献余热”、“扶贫济困送温暖” 以及办好“十件实事”等主题实践活动，以主题实践活动促进教育活动的深入开展，以主题实践活动解决群众反映强烈的基层党员干部作风不深入、服务不到位等突出问题，提升了党员形象，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
四是坚持注重实效，切实做好结合文章。第二批先进性教育活动以来，各级党组织正确处理先进性教育活动与做好各项工作的关系，始终围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，把开展先进性教育活动激发出来的热情、干劲引导到做好工作上来，凝聚到加快发展上来，促进了全市经济社会的快速发展。今年上半年，全市生产总值完成121.9亿元，同比增长20.2%;据初步统计，1-7月份，规模以上工业增加值、利税、利润分别实现44.29亿元、26.12亿元、15.13亿元，分别增长44.6%、81.6%、81.7%；1-7月份，固定资产投资完成65.8亿元，增长69.5%；地方财政收入完成5.2亿元，同口径增长48.1%。招商引资和对外开放水平明显提高，1-7月份实际利用市外资金49.4亿元，增长39.9%。重点项目建设成效显著， 1-7月份，共开工建设过亿元重点项目42个，完成投资34.4亿元。其中投资27.5亿元的新源二期工程成功列入国家电力建设计划；一期工程投资20.7亿元的凤凰化肥公司尿素多联产项目于3月4日省发改委批准“备案”并列为山东省今年的重点项目，国家发改委已同意列入“十一五”规划， 8月9日已奠基动工；投资4.6亿元的问天科技广场已开工建设；滕州卷烟厂技改项目4月4日获得国家烟草专卖局批复，成为全国三家实施该项目的卷烟企业之一，计划10月份开工。市经济开发区建设发展加速，项目建设成效突出，1-7月份,市开发区新批准入区项目16个，其中过亿元项目4个；累计入园项目达到195个，139个项目建成投产，其中规模以上企业达到61家。企业园区建设开局良好。枣庄科技职业学院创建成功，成为滕州有史以来第一所高等院校。第二届红荷节暨经贸洽谈会，历时七天，取得圆满成功。同时，党的建设、精神文明建设、民主法制建设和“平安滕州”建设同步协调发展。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。主要是：少数单位负责同志对教育活动认识不到位、精力投放不到位、工作开展不够平衡；有的学习氛围不够浓厚，抓教育活动创新不够；有的不会运用分类指导的方法，工作的针对性不够强；有的在征求群众意见、讨论确定党员先进性具体要求、坚持边学边改、建设群众满意工程方面下功夫不够，成效不够明显等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。
二、明确任务，强化措施，扎实稳妥地做好分析评议阶段的工作
目前，第二批先进性教育活动即将转入分析评议阶段。分析评议阶段内容多、环节多，政治性、政策性强，而且承上启下，至关重要。各级党组织要按照中央和省、市委要求，抓住关键环节，精心组织，周密安排，务求实效。
（一）坚持开门搞教育，广泛征求群众意见。分析评议阶段的每一个环节，都需要群众的广泛参与。各级党组织一定要按照建立健全群众监督评价制度的要求，广泛发动群众，请群众参与、让群众监督、由群众评价。要广开渠道，通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、个别访谈等形式，广泛征求对领导班子、基层党组织和党员的意见，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。对征求到的意见，要认真汇总、梳理，如实反馈，让每个党员做到心中有数，认真解决自身存在的突出问题。
（二）把握工作程序，确保活动质量。根据上级要求，这一阶段的工作，总体上说，镇街机关、国有（集体）企业、学校和医疗卫生等事业单位，要按照省、市委规定的八个步骤进行；其他基层党组织在坚持总体要求的前提下，经上级党组织同意，可适当合并简化有关程序。根据我市实际，工作中要突出把握以下几个环节：一要指导党员撰写好党性分析材料。对在职党员和党员领导干部、有一定文化程度和书写能力、身体状况允许的党员，要督促他们按要求撰写党性分析材料；对年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员记录的方式形成党性分析材料；个别情况特殊的党员，经支部同意，可不形成党性分析材料。二要切实提高民主生活会质量。要围绕党员先进性要求，针对存在的问题，从思想深处找原因、论危害，认真开展批评和自我批评。召开专题民主生活会时，党委（党总支、党支部）书记要充分发挥带头作用。督导组要参加民主生活会，并加强具体指导。对批评与自我批评开展不够的，要严肃指出；走过场的，要责令重新召开。党员领导干部既要参加所在领导班子的民主生活会，也要参加党的关系所在支部的组织生活会。三要客观公正地对每位党员提出评议意见。各单位专题生活会召开后，要根据征求意见、党性分析、民主评议和党员的一贯表现，进行综合分析。在此基础上，实事求是、客观公正地对每位党员提出评议意见，并如实向党员本人反馈，指出每个党员的缺点和不足，使党员真切感受到组织的关心、同志们的爱护，真正在思想上受到触动，认识上得到升华。
（三）坚持把整改贯穿始终，切实解决突出问题。先进性教育活动要取得实效，必须坚持把边学边改、边议边改、边查边改贯穿始终。各级党组织要把能否解决好突出问题作为先进性教育活动取得实效的关键，对查摆出来的问题，能解决的要立即解决，不要等到进入整改提高阶段再进行。每个党员都要针对自己存在的问题和党组织的评议意见，制定改进措施，让群众实实在在地感受到党员思想、作风的新进步。各级党组织要从社会反映强烈、群众意见大的事情改起，对群众最希望办、当前能够办好的事情，要竭尽全力，尽快出结果、见成效；对不能立即解决的问题，一定要向党员群众说清楚、讲明白，通过积极努力逐步加以解决。同时，各级党组织要按照省委的要求，因地制宜，精心设计，认真开展好以“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”为主题的实践活动，确保把第二批先进性教育活动建设成为群众满意工程。
（四）继续抓好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作。中央和省、市委对第一批先进性教育活动巩固扩大成果工作非常重视。市先进性教育活动领导小组专门转发了鲁组明电[2005]31号文件，对这项工作作出了安排部署。9月，中央将派出巡回检查组到各地进行抽查；省和枣庄市教育活动领导小组将于8月中、下旬组织人员进行专门抽查。第一批开展先进性教育活动的单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，克服松劲麻痹思想，继续按照已制定的巩固扩大教育活动成果方案，认真扎实地抓好贯彻落实。
三、坚持以先进性教育活动为动力，推动全市经济社会更快更好发展
开展先进性教育活动，最终落脚点是促进工作、加快发展。各级党组织要按照“两不误、两促进”的要求，始终把教育活动与当前工作有机结合起来，以教育活动为动力促进全市经济社会更快更好地发展。
一要坚持把发展作为第一要务，集中精力加快经济发展。加快发展是解决一切经济社会矛盾和问题的关键。各单位要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务不放松，按照市委工作会议的部署要求，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作措施的落实。要进一步改进和强化招商引资，在继续抓好吸引内资项目落地的同时，狠抓境外招商，努力取得境外招商的新突破。要继续抓好项目与投资，着力强化重点项目建设，搞好调度、协调和服务，促进在建项目加快进度，并尽快开工建设一批新的重点项目。要抓好企业管理，加强品牌建设，尽快培育一批在全国、全省叫得响的知名企业和产品，促进企业和项目扩规模、上档次、增效益。继续抓好外经外贸、高新技术产业、民营经济“三大亮点”培植，增创发展新优势。要加快服务业发展，重点提高餐饮、休闲娱乐业和旅游业水平。要高度重视“三农”问题，深化农业结构调整，推进农业产业化，大力发展农村合作经济组织，促进农民增收，推动城乡统筹协调发展。要加强城市规划、建设与管理，象抓重点项目一样抓城市管理，进一步改革完善管理体制和运行机制，尽快彻底解决脏乱差问题。巩固迎检成果，使迎检成果成为长效的群众满意工程。要进一步优化经济发展环境，突出抓好行政审批服务中心的监督管理，真正实现“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，一切围绕发展转”，为外商投资和企业发展营造更加宽松和谐的环境。
二要扎实做好构建和谐社会的各项工作。要按照市委《关于坚持以人为本，构建“和谐滕州”的决定》的要求，积极推进物质基础、民主法制、“平安滕州”、“文明滕州”、“生态滕州”建设，努力构建“和谐滕州”。要深化“平安滕州”建设，深入开展“平安滕州基层基础建设年”活动，加强社会治安综合治理，深化“严打”整治斗争，高度重视信访工作，搞好社会矛盾排查调处，严防重大群体性事件和恶性案件的发生，千方百计保持社会稳定。要切实抓好安全生产，加大隐患排查和安全监管工作力度，坚决防止重大安全生产事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。要积极推进“文明滕州”建设，继续抓好级索、善南的试点工作，以点带面，统筹推进；同时，继续抓好文明生态村、文明一条街、“平改坡”试点和移风易俗等群众性精神文明创建活动，进一步提高社会文明程度。要积极推进生态市建设，搞好生态规划，加强环境保护，抓好植树造林，实现人与自然和谐发展。要加快建设节约型社会。坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，大力推行节能、节水、节材、节地和资源综合利用。要积极发展循环经济，努力在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，力求节约型社会建设扎实有效推进。要围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，在深化实施“八大民心工程”的基础上，着力办好“十件实事”。这项工作正在推进，各级各部门特别是牵头部门要高度负责，精心组织；市先进性教育活动办公室要搞好督促检查，确保“十件实事”真正落到实处、见到实效。
三要不断加强和改进党的思想、组织、作风建设。要组织引导干部群众不断解放思想，形成加快发展的合力。要坚持正确的选人用人导向，加强领导班子和干部队伍建设。要切实加强基层组织建设，继续深化实施“三百工程”、“村级综合服务中心”建设；同时，强化措施，创新载体，积极实施“村级阵地提升工程”，突出抓好班子软弱村整顿，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要围绕建立完善“三大机制”，进一步健全决策目标，靠调查研究形成科学决策，以规范的程序保证科学决策，通过发扬民主促进科学决策，努力提高决策能力和水平。要完善考核指标，改进考核办法，严格考核监督，从制度和机制上不断创新，推动全市各项工作的开展。市委确定于今年11月底举行为时七天的科学发展情况检查，个别单位行动不快，希望采取得力措施，迎头赶上，以此促发展、促变化、促提高。要坚持领导干部联系帮包制度，对发展与稳定的重点工作继续实行月通报、季调度、半年检查、年终总评、奖惩兑现，促进各项工作任务目标的落实。要大力加强党风廉政建设，严格执行中纪委“五个不许”的规定，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党风、政风和社会风气不断好转。
四、加强领导，落实责任，确保先进性教育活动扎实深入进行
要明确领导责任，狠抓责任落实。各单位党组织要切实把先进性教育活动摆在重要位置，认真落实“五位一体”的领导体系和质量保障体系,党组织“一把手”要充分发挥“两个职能”作用，在以普通党员身份参加好教育活动的同时，要带头搞调研、出思路、抓督查、抓落实。要结合落实决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，把抓教育活动的情况作为考核党组织、党员领导干部的一项重要内容。要继续坚持和完善领导干部联系点制度，各级党员领导干部要继续发扬成绩，深入到联系点调查研究，参加专题生活会，指导活动开展，督促联系点认认真真做好分析评议阶段的各项工作。
要加强分类指导，确保活动取得实效。各级党组织要按照中央、省委和枣庄市委的统一部署和要求，加强领导和指导，精心组织实施，对一些具体环节和关键问题，要想周到、想具体，加强情况调度，及时发现和解决问题。要根据不同行业、不同领域、不同层面党员的实际情况，分层分类明确活动的方法步骤，制定各个环节的具体标准；各单位要区别党员的文化政策水平、年龄身体状况、家庭经济情况，采取灵活多样的形式组织党员参加各个环节的活动，确保活动取得实效。
要强化督促指导，推进活动深入开展。市先进性教育活动办公室和各级督导组要进一步增强责任感，保持勤奋敬业、求真务实、吃苦耐劳、开拓创新的精神风貌，积极主动、尽职尽责、创造性地抓好各项工作任务的落实。要多深入镇、街道社区、企业、学校等第一线，尽可能多地接触党员干部和群众，了解真实情况。对发现的苗头性、倾向性问题，要认真思考，深入研究，及时向市先进性教育活动领导小组提出解决问题的建议。各单位与督导组要加强协调配合，齐心协力推动先进性教育活动扎实有效地开展。各级先进性教育活动办公室要继续发挥好上传下达、统筹协调、具体指导、督促检查的作用，加强情况综合和调研指导，超前考虑，主动服务，为领导小组当好参谋和助手，确保活动深入扎实进行。
要注重创新，充分发挥典型带动作用。在学习培训阶段，各单位结合实际，大胆创新，探索了五种行之有效的学习方式，总结推广了好经验、好做法、好典型，充分发挥了典型示范带动作用，收到了事半功倍的效果。各单位要继续把创新贯穿教育活动的始终，在坚持中央和省、市委总体要求的前提下，在分析评议阶段征求意见、谈心活动、开展批评等重要环节大胆探索，力争创造出更加符合实际、更加行之有效的好经验、好做法。各级党组织要尊重基层的首创精神，注意发现培养先进典型，加大宣传力度，大力宣传在工作实践中涌现出来的优秀党员，宣传先进性教育搞得好的典型经验，营造更加浓厚的舆论氛围。
同志们，做好分析评议阶段工作，是开展先进性教育活动的关键环节，意义重大，影响深远。我们一定要在省委和枣庄市委的正确领导下，在枣庄市委督导组的具体指导帮助下，以高度的政治责任感，齐心协力，精心组织，狠抓落实，高质量地完成分析评议阶段的各项工作任务，确保先进性教育活动取得明显成效，推动全市经济和各项社会事业更快更好地发展。